Капітальний ремонт будівлі № ** в/м №**в м.Київ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт будівлі № ** в/м №**в м. Київ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-02-011858-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ВС СТРОЙМАСТЕР» (код 38550990), з яким укладений договір від 29.05.2023 № 313-1020019 без використання електронної системи закупівель?

4. Також просимо надати договір про закупівлю від 29.05.2023 № 313 1020019 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На період дії правового режиму воєнного стану Київське квартирно-експлуатаційне управління керується вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(далі- Особливості).

Відповідно до пп 1 п 13 Особливостей (у редакції ПКМУ від 16.05.2023 № 491) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування.

Оскільки предметом закупівлі замовника є роботи, назва яких містить інформацію про об’єкт ремонту (військове містечко, тип будівлі та її цільове призначення), а також замовник зобов’язаний оприлюднити опис характеру робіт, що може містити перелік обладнання, технічні характеристики тощо, замовник вбачає, що оприлюднення даної інформації для проведення відкритих торгів може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.

Відповідно до пп 1 п 13 Особливостей, та керуючись наказом начальника Київського квартирно-експлуатаційного управління від 13.01.2023 № 9, закупівля робіт була здійснена шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та електронного каталогу.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до підпункту 1 пункту 13, замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону та річний план закупівлі.

У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі про закупівлю, який укладається відповідно до цього пункту та оприлюднюється в електронній системі закупівель, може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).

Виходячи з вищевикладеного, замовником не розголошується інформація про військове містечко та цільове призначення будівлі, що підлягає ремонту, оскільки за номером військового містечка визначається адреса його розташування. Оприлюднення даної інформації у військовий час може нести пряму загрозу для життя людей, що перебувають на військовому об’єкті. Ворог аналізує і збирає всю доступну інформацію для завдання ракетних ударів.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися за робочим проектом, що був розроблений проектною організацією у відповідності до потреб військової частини. До складу робочого проекту входить проектно-кошторисна документація, яка направлялася на експертизу відповідно до чинного законодавства. На підставі експертного висновку визначалась загальна кошторисна вартість об’єкту капітального ремонту та відповідна очікувана вартість предмету закупівлі.

Для визначення потенційних виконавців робіт замовником проаналізовано загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах, зокрема електронну систему «Прозоро». Вказані підрядні організації, на адресу яких замовником здійснювалися запити щодо співпраці, беруть участь у публічних закупівлях, мають досвід співпраці з розпорядниками бюджетних коштів, вчасно та якісно виконують укладені договори.

Дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, основним критерієм для обрання постачальника є найнижча ціна. Найнижчу цінову пропозицію на виконання робіт, було надано ТОВ «СТРОЙМАСТЕР».

Звертаємо Вашу увагу, що публікація договору в електронній системі закупівель, укладеного на підставі пп 1 п 13 Особливостей не передбачена вимогами чинного законодавства.

Враховуючи обставини укладання запитуваного Вами договору на підставі пп 1 п 13 Особливостей здійснювалось з дотриманням вимог щодо недопущення розголошення інформації, що може нести загрозу безпеці в умовах воєнного стану,⸺ вказаний договір та пов’язана з ним документація не публікувалась та не підлягає публікації й зараз.

Вказане позбавляє Київське КЕУ можливості на встановлених законом підставах оприлюднити запитуваний договір та пов’язану з ним документацію на Ваш запит, без створення ризику настання негативних наслідків.

Водночас, Київське КЕУ готове до співпраці та надання запитуваних документів на Ваш запит у спосіб, що відмінний від публікації(оприлюднення) запитуваних Вами договірних документів.

Добросовісно виконуючи законодавчі вимоги та з метою своєчасного та належного опрацювання Вашого запиту, просимо визначити інший спосіб надання/отримання запитуваної Вами інформації в частині договору та пов’язаної з ним документації (наручно, за допомогою поштового зв’язку або в інший законний спосіб, що забезпечить уникнення оприлюднення(публікації) таких документів для загального доступу необмеженого кола осіб.

Зобов’язуємось надати всі, загадані Вами документи, в найкоротші терміни.