Дизельне паливо (по талонах), код за ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (код за ДК 021:2015: 09134200-9 «Дизельне паливо»)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 12.06.2023, повідомлення про внесення змін до договору від 12.06.2023, від 20.06.2023, від 29.06.2023, від 11.07.2023, від 02.08.2023, від 15.08.2023, від 17.08.2023, від 29.08.2023, 08.09.2023, від 19.09.2023, 02.10.2023, від 06.10.2023, від 16.10.2023, від 24.10.2023, від 30.10.2023, від 31.10.2023, від 14.11.2023, від 29.11.2023 та від 01.12.2023, пояснення та документи Замовника, надані 01.12.2023 та 06.12.2023 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.

Відповідно до пояснень Замовника закупівля без використання електронної системи проведена на підставі підпункту 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 21.12.2022 (далі – Особливості) (замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення).

Згідно з пунктом 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Пунктом 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель з порушенням строків, установлених пунктом 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (договір укладено 26.12.2022, звіт про договір про закупівлю оприлюднено 12.06.2023).

Відповідно до пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

В свою чергу, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 29.09.2023 № 13 на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 06.10.2023, чим порушив строки, установлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.12.2023

Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-12-007923-a від 11.12.2023, проведеною КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО», який опубліковано в електронній системі закупівель 11.12.2023 (далі – Висновок).

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (надалі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органом державного фінансового контролю – Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у Висновку.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) правління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Щодо підтвердження виконання зазначеного у Висновку зобов’язання повідомляємо, що:

– уповноваженою особою Замовника було здійснено детальне вивчення положень Висновку та було прийняте рішення про врахування відповідних положень Висновку стосовно строків оприлюднення необхідної інформації в електронній системі закупівель у подальшій роботі;

– директором КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» було проведено службову нараду з працівниками, в ході якої проінформовано щодо порядку взаємодії між структурними підрозділами КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» під час планування та проведення закупівель і порядку взаємодії між структурними підрозділами КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» під час укладення договорів про закупівлю/складання додаткових угод до договорів про закупівлю;

– згідно з наказом директора КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 14.12.2023 № 01/14/12 Чай І.Г. винесено догану, позбавлено 10 % премії за грудень 2023 року.

Також, слід зауважити, що уповноважена особа на постійній основі ознайомлюється з нормативно-правовими документами, що стосуються сфери публічних закупівель, з роз’ясненнями Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, проходить навчання на семінарах та вебінарах з питань публічних закупівель; проводиться робота щодо вивчення та аналізу досвіду інших закупівельників, що буде обов’язково здійснюватися і в подальшому.

Запити й пояснення