«Будівництво котельні для теплопостачання будинків по вул. Сортувальній, 13а, 15а, 19, 19а, 21, 31, 33, 33а та вул. Степана Разіна, 1» (Коригування)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Будівництво котельні для теплопостачання будинків по вул. Сортувальній, 13а, 15а, 19, 19а, 21, 31, 33, 33а та вул. Степана Разіна, 1» (Коригування)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-16-011137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо неможливості дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, враховуючи те, що рішення Полтавської міської ради стосовно будівництва котельні прийняте що у 2016 році, а також те, що строки закінчення робіт, встановлені договором від 16.08.2023 № 47 юр/23 – травень 2024 року (тобто після закінчення опалювального сезону).

2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОТЛОГАЗ»» (код 23543186), з яким укладений договір від 16.08.2023 № 47 юр/23 без використання електронної системи закупівель?

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Розглянувши Ваш запит на пояснення повідомляємо наступне:

1. Документальне підтвердження щодо неможливості дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів є те, що Експертний звіт на об’єкт «Будівництво котельні для теплопостачання будинків по вул. Сортувальній, 13а, 15а, 19, 19а, 21, 31, 33, 33а та вул. Степана Разіна, 1» (Коригування) Реєстраційний номер EX01:6739-5317-6020-7552 №02/604-08/23 від 02 серпня 2023 року. Рішенням виконавчого комітету № 154 від 04.08.2016 року «Про організацію будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів» надано дозвіл Управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому організувати за рахунок бюджетних коштів будівництво котельні для теплопостачання будинків по вул. Сортувальній, 13а,15а,19,19а,21,31,33,33а та по вул. Степана Разіна,1" , однак за відсутності бюджетних асигнувань на зазначений об’єкт роботи з будівництва не проводилися. Теплопостачання даних будинків здійснюється котельнею локомотивного ДЕПО АТ «Укрзалізниця». У 2023 року локомотивним ДЕПО АТ «Укрзалізниця» було повідомлено міській раді про наміри відключення будинків від опалення по вул. Сортувальній. ( https://poltava.to/news/73570/ ). Рішенням позачергової шостої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 06.07.2023 року «Про внесення змін до показників бюджету Полтавської територіальної громади на 2023 рік» були виділені кошти на вищезазначений об’єкт. ТОВ «УК Експертиза» видано 02 серпня 2023 року позитивний експертний звіт номер №02/604-08/23, Реєстраційний номер EX01:6739-5317-6020-7552, саме після якого можна здійснювати закупівлю робіт. Оскільки наближався опалювальний сезон, щоб будинки по вул. Сортувальній, 13а, 15а, 19, 19а, 21, 31, 33, 33а та вул. Степана Разіна, 1 залишилися з опаленням, було прийнято рішення враховуючи наближення опалювального сезону та на підставі Службової записки від 11.08.2023 року № 04-65/2/2048, невідкладно здійснити закупівлю робіт без застосування відкритих торгів. Враховуючи великий обсяг будівельних робіт та монтуючого обладнання, оцінку наданих цінових пропозицій, встановлено мінімальний термін закінчення робіт, а саме травень 2024р. Позитивний експертний звіт додається окремим файлом до пояснення.

2. Відповідно до Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі щодо реконструкції/ будівництва/ реставрації/ капітального ремонту замовник повинен застосувати відомість обсягів робіт і підсумкову відомість ресурсів проектно-кошторисної документації, яка має позитивну експертизу. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу і було визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість. Додатково слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ. Розмір бюджетного призначення складає 61 118 554,60 грн (шістдесят один мільйон сто вісімнадцять тисяч п’ятсот п’ятдесят чотири грн. 60 коп.), згідно експертного звіту ТОВ «УК Експертиза» (Експертний звіт №02/604-08/23 від 02.08.2023р., реєстраційний номер ЕХ01:6739-5317-6020-7552 і затверджений проектною документацією (Наказ №62-з від 08.08.2023 року).

3. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі, та сільського господарства України від 18.02.2020 №275), а саме запит цінових пропозицій, які додаються окремим файлом до пояснення. Розглянувши цінові пропозиції, врахувавши строки виконання, термін постачання обладнання, умови фінансування та ціну, було обрано виконавцем робіт саме ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОТЛОГАЗ». Комерційні пропозиції додаються окремим файлом до пояснення.