Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, договір від 22.08.2023 № 2719/КТЕЦ-23, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 01.12.2023 на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Документи, що містять інформацію, яка повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, під час моніторингу не досліджувались.
Запити й пояснення
28.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання робіт: «Капітальний ремонт #######»», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-001178-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ» (код 39639696), з яким укладений договір від 22.08.2023 № 2719/КТЕЦ-23 без використання електронної системи закупівель?
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 28.11.2023 о 12.44 у межах проведення моніторингу закупівлі - UA-M-2023-11-27-000005
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»
(Замовник / Підприємство) на запит Державної аудиторської служби України (ДАСУ)
за предметом закупівлі Виконання робіт «Капітальний ремонт #######», ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи, оголошення за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-23-001178-a, надає пояснення.
1 Питання: Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення: Укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів обумовлено таким:
1. Об’єкти Підприємства – це об’єкти критичної інфраструктури, що віднесені
до І категорії критичності згідно з Порядком віднесення об’єктів до критичної інфраструктури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури».
2. Документальним підтвердженням є:
лист Міністерства енергетики України від 28.12.2022 № 26/1.7-10.2-21353 щодо критичної інфраструктури.
3. Збройними силами російської федерації здійснено обстріл об’єкта Підприємства. Факти руйнувань зафіксовано витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, актом дефектації будівель та споруд об’єкта та звітом КП «КИЇВЕКСПЕРТИЗА».
4. При укладенні прямого договору та оприлюдненні інформації в Єдиній системі електронних публічних закупівель ProZorro Замовник керувався пп. 1, 12, 15 пункту 13 Особливостей (постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)
в редакції, що діяла на дату укладення договору.
2 Питання: Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення: Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість визначено на підставі експертного звіту від 31.07.2023 № 510/КЕ/2023, наказу
на затвердження ПКД від 11.09.2023 № 829, зведеного кошторисного розрахунку.
3 Питання: Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ» (код 39639696), з яким укладений договір від 22.08.2023 № 2719/КТЕЦ-23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення: Замовник при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі керувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами від 07.04.2020 № 649),
яка встановлює порядок визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник направив запити виконавцям робіт, отримав не менше
3 пропозицій, за результатами розгляду яких обрано підрядника з найменшою ціною – ТОВ «ЕКНІС-ІНЖИНІРИНГ».
Замовник додатково інформує Державну аудиторську службу України,
що більш детальна інформація «належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування». За потреби і за окремим запитом Державної аудиторської служби України Замовник готовий надати підтверджувальні документи безпечним для Підприємства критичної інфраструктури способом – на зазначену поштову адресу запитувача.