насоси

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено недотримання норм пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено недотримання норм пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правомірність обрання закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом №922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник) UA-P-2023-06-07-002670-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 07 червня 2023 року № 315 /23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВИЙ ДІМ «ПРОМІНДУСТРІЯ» (далі – ТОВ Торговий дім «ПРОМІНДУСТРІЯ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 25.07.2023, договір про закупівлю товарів від 09.08.2023 №4116/Д33-23, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10558-р/пк-пз від 13.07.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 04.12.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.11.2023.

Питання щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Органом оскарження, у ході моніторингу не розглядалися.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та на виконання норм пункту 28 Особливостей Замовники формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.

В свою чергу, пунктом 8 частини другої статті 22 Закону № 922 визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Тобто, Замовник під час формування тендерної документації в обов’язковому порядку зазначає перелік підстав для зміни істотних умов договору.

Отже, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.

Проте, Замовником у пункті 12.2 Додатку 4 Договору про закупівлю товарів до тендерної документації передбачено, що будь-які зміни та доповнення до цього Договору (в тому числі передбачені пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», але окрім передбачених Договором випадків односторонньої зміни умов Договору Покупцем), є невід’ємною частиною цього Договору та є обов’язковими для виконання Сторонами лише в разі, якщо вони оформлені таким чином: відповідають вимогам чинного законодавства України, виконані письмово, підписані повноважними представниками Сторін. Усі виправлення у тексті, зміни та доповнення до Договору мають юридичну силу лише у разі їх взаємного посвідчення повноважними представниками Сторін, без переліку таких змін.

Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування чинних норм Особливостей, чим недотримано вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пункту 28 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.12.2023

Замовник не погоджується з інформацією, викладеною у висновку. Висновок буде оскаржено до суду

Запити й пояснення