Висновки ДАСУ · 2023

Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-24-000010 від 13.12.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" · ЄДРПОУ 05425046 · Рівненська область
Закупівля
UA-2023-10-06-009127-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
24 924 000,00 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 24.11.2023 · висновок 13.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, укладення договору - порушень не установлено.

Зобов'язання

Відсутні.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «12» грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель; укладення договору; своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; звіт про укладений договір про закупівлю; договір від 06.10.2023 № 37/46-122-08-23-13946; пояснення та копії документів Замовника, отримані через електронну систему закупівель 07.12.2023.

Запити й пояснення

05.12.2023 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі «Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-06-009127-a), яка проведена ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07.12.2023 · Замовник: Відповідь ВП "Рівненська АЕС" на запит ДАСУ

Відповідь на питання 1.

Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) на тему: «Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування)» визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

ОВЗ на виконання будівельних робіт розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в поточних цінах на трудові і матеріально-технічні ресурси на підставі проєктно-кошторисної документації.

Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ДК 021:2015 45000000-7 «Виконання додаткових будівельних робіт по об’єкту: «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування)» викладені у Технічних вимогах, які є додатком 4 до договору, які сформовані на підставі нижченаведених нормативних документів, та є обов’язковими до виконання ДП НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією:

− ДБН А.3.1-5:2016 Організація будівельного виробництва.

− ДБН В.2.6-160:2010 Конструкції будинків і споруд. Сталезалізобетонні конструкції. Основні положення.

− ДБН В.2.6-162:2010 Конструкції будинків і споруд. Кам’яні та армокам’яні конструкції. Основні положення. Зміна № 1.

− ДСТУ Б В.2.6-199:2014 Конструкції сталеві будівельні. Вимоги до виготовлення.

− ДСТУ Б В.2.6-200:2014 Конструкції металеві будівельні. Вимоги до монтажу.

− ДБН В.2.6-31:2021 Теплова ізоляція та енергоефективність будівель.

− ДБН В.1.1-7:2016 Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги.

- ДБН В.1.3-2:2010 Система забезпечення точності геометричних параметрів у будівництві. Геодезичні роботи у будівництві. Зміна № 1.

- ДСТУ-Б В.2.7-224:2009 Будівельні матеріали. Бетони правила контролю міцності.

- ДСТУ-Б В.2.7-221:2009 Будівельні матеріали. Бетони. Класифікація і загальні технічні вимоги.

- ДБН В.2.5-64:2012 Внутрішній водопровід та каналізація. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво. Зі зміною № 1.

− ДСТУ-Н Б В.2.6-186:2013 Настанова щодо захисту будівельних конструкцій будівель та споруд від корозії.

− ДСТУ Б В.2.6-169:2011 З’єднання зварні арматури та закладних виробів залізобетонних конструкцій. Типи, конструкції та розміри.

− ДСТУ-Н Б В.2.5-68:2012 Настанова з будівництва, монтажу та контролю якості трубопроводів зовнішніх мереж водопостачання та каналізації.

− ДСТУ-Н Б В.2.1-28:2013 Настанова щодо проведення земляних робіт та спорудження фундаментів (СНиП 3.02.01-87, MOD).

− ДБН В.2.5-67:2013 Опалення, вентиляція та кондиціонування.

− ДБН В.2.5-56-2014 Системи протипожежного захисту. Зі зміною № 1.

− ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення.

− НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій;

- НАПБ Б.01.014-2007 Правила пожежної безпеки при експлуатації атомних станцій;

- СНиП 3.05.05-84 Технологічне устаткування і технологічні трубопроводи.

- РД 34.17.101-89 Зварювання, термообробка і контроль трубних систем котлів і трубопроводів при монтажі і ремонті устаткування електростанцій (РТМ-1с-89);

- ПУЕ:2017 Правила улаштування електроустановок;

- НПАОП 40.1-1.01-97 Правила безпечної експлуатації електроустановок;

- СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП компанії.

Відповідь на питання 2.

За результатом відкритих торгів (UA-2020-08-31-002188-c) з ТОВ «Західелектромонтаж» був укладений договір № 41/46-122-01-20-10099 від 22.10.2020 на виконання будівельних робіт по об'єкту: «Будівництво майстерень з архівом та ПРУ учбово-тренувального центру на Рівненській АЕС» (коригування) на суму 62 468 064,00 грн з ПДВ.

Під час виконання будівельних робіт по даному договору № 41/46-122-01-20-10099 від 22.10.2020 р. виникли додаткові об’єми робіт, які не були враховані у початковому проєкті та в договорі . У зв’язку з необхідністю внесення змін відповідно до технічних рішень та актів на додаткові роботи, що попередньо не були передбачені проєктно-кошторисною документацією та з метою приведення вартості обладнання і матеріалів до поточних цін було укладено договір з АТ КІЕП №3822179/46-122-08-22-12289 від 07.09.2022 р. на коригування проєкту та робочої документації по вищевказаному об’єкту (UA-2022-09-08-007462-a).

Об’єми робіт, які зазначені в технічних вимогах є аналогічні та безпосередньо пов’язані за технологією та послідовністю виконання, є продовженням розроблених та втілених проєктних рішень, виконуються в одних і тих же приміщеннях та на території, що і роботи по попередній процедурі закупівлі. Вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.