Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЖИЗНЬ», розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНВЕСТ-КОНСАЛТІНГ ЛТД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) з врахуванням відповіді Замовника на запит про надання пояснення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2023) (далі -Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника із змінами, затверджену уповноваженою особою протоколом від 26.04.2023 № б/н (далі – ТД), вимоги про усунення порушення UA-2023-04-07-000876-a.c1, відповідь Замовника, скарги до процедури UA-2023-04-07-000876-a.b2, рішення органу оскарження від 20.04.2023 №5167, скарги до процедури UA-2023-04-07-000876-a.c3, рішення органу оскарження від 15.06.2023 № 8803, тендерні пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖИЗНЬ», ТОВ «ІНВЕСТ-КОНСАЛТІНГ ЛТД», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.05.2023 №333, від 05.05.2023 №334, від 24.05.2023 №348, від 27.06.2023 №384, від 27.08.2023 №385, повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2023, договір про надання послуг від 11.07.2023 №134 (далі – Договір), додаткова угода від 11.07.2023 №1 до Договору, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 30.11.2023.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
30.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з обслуговування пожежної сигналізації та голосового оповіщення про пожежу)» (ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-04-07-000876-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.11.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит замовнику на пояснення від 30.11.2023 р. по моніторингу № UA-M-2023-11-24-000001щодо закупівлі за предметом ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з обслуговування пожежної сигналізації та голосового оповіщення про пожежу) Управління освіти Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління освіти) надає відповідні пояснення, інформацію та документи.
1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» підготовлено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Підготовка обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель.
Для забезпечення існуючої потреби у послугах з обслуговування пожежної сигналізації та голосового оповіщення про пожежу навчальних закладів Деснянського району міста Києва з огляду на встановлену чинним законодавством періодичність проведення даного обслуговування, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 та іншими нормативними актами чинного законодавства, передбачено оприлюднення в електронній системі закупівель ProZorro закупівлю за процедурою відкриті торги.
В обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник керується Наказом Міністерства Внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні».
В тендерній документації передбачено:
- Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
- Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі обумовлені необхідністю закупівлі якісних послуг, для належного функціонування Дошкільних закладів освіти.
Послуги повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів та/або нормативних документів технічного характеру. Матеріали повинні бути в обов’язковому порядку сертифікованими згідно чинного законодавства, якісними та відповідати вимогам діючих ДСТУ, ГОСТ, норм та правил.
Очікувана вартість предмета закупівлі ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість послуг з обслуговування пожежної сигналізації та голосового оповіщення про пожежу, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усі інші витрати та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни.
Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу послуг сформована виходячи із потреби замовника.
Відповідно до розрахунків вартості послуг, проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні послуги, з урахуванням видатків замовника, сформована очікувана вартість предмету закупівлі. Ціна за одиницю перебуває в межі діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі, ринкових цін на дані послуги на території України.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на вищевказані послуги, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації до якої відноситься в інформація про ціни послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель.
Результати моніторингу та розрахунок середньоарифметичних цін наведено в прикріплених файлах.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): http://ruodesn.gov.ua/publichni-zakupivli/chrome-еxtension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/http://ruodesn.gov.ua/wp-content/uploads/UA-2023-04-07-000876-a.pdf