Висновки ДАСУ · 2023

Дизельні генератори

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-23-000076 від 13.12.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради · ЄДРПОУ 35343771 · Житомирська область
Закупівля
UA-2023-09-26-013495-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
11 300 000,00 грн
Код ДК 021
31120000-3 Генератори
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 23.11.2023 · висновок 13.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

Порушення законодавства про закупівлю відсутні.

Зобов'язання

Відсутні.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: « 13 » грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.09.2023 № 1 (далі - ТД); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "МАРІ 2023", Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІН ЛОДЖИСТІК", Товариства з обмеженою відповідальністю "УЮТСПЕЦБУД"; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.10.2023 року; укладений договір поставки товару від 31.10.2023 № 1090-23, пояснення та документи Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 12.12.2023.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Запити й пояснення

07.12.2023 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Дизельні генератори» (ДК 021:2015 - 31120000-3 — Генератори), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-26-013495-a, яка проведена Комунальним підприємством "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з

обмеженою відповідальністю "УЮТСПЕЦБУД" на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) опубліковано вимогу про усунення невідповідностей «1)Підтвердження в паспортах щодо змінного струму в обох моделях. 2)Підтвердження класу захисту IP 23 в генераторі Genpower»,. в частині інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Слід зазначити, що відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей під

невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Прощу обгрунтувати підстави опублікування вимоги про усунення невідповідностей з недотриманням вимог чинного законодавства.

2. Прошу надати інформацію та відповідні документи про стан виконання укладеного договору поставки товару від 31.10.2023 №1090-23 на теперішній час.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07.12.2023 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Дизельні генератори» (ДК 021:2015 - 31120000-3 — Генератори), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-26-013495-a, яка проведена Комунальним підприємством "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:

- яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х

«Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в

поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального

кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

12.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит

1. Особливостями передбачено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Тобто, якщо тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі містить описані невідповідності в технічній частині, замовник зобов’язаний надати 24 години на їх виправлення.

Замовником опубліковано вимогу ТОВ "УЮТСПЕЦБУД" про усунення невідповідностей, а саме – для підтвердження інформації, яка вже міститься в технічній документації тендерної пропозиції.

В технічній документації виробника на генератор Genpower зазначено категорію захисту IP 23 для альтернатора. З технічної точки зору генератор має таку ж категорію захисту.

В технічних документаціях генераторів Genpower та TMG POWER зазначено частоту струму 50 HZ, що з технічної точки зору є змінним струмом.

Враховуючи вищенаведене, інформація, для підтвердження якої ТОВ "УЮТСПЕЦБУД" надавалося 24 години, наявна в технічній документації виробників генераторів.

Запитувана Замовником інформація не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, до зміни найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки наявна в тендерній пропозиції.

Також, жоден з учасників закупівлі не оскаржив визнання переможцем ТОВ "УЮТСПЕЦБУД" до Антимонопольного комітету України.

2. Згідно Договору поставки товару від 31.10.2023 №1090-23 станом на 12 грудня 2023 року Постачальником поставлено, а Покупцем оплачено один дизельний генератор TMGB-750 потужністю 545 кВт на загальну вартість 3 030 000,00 грн з ПДВ. Підтверджуючі документи додаються.

12.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит

На виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником запитано, а Учасником надано документи на підтвердження ступеня локалізації виробництва. Документи додаються.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.