Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); правомірності придбання послуг та укладання договору про закупівлю без проведення процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); правомірності укладання договору про закупівлю без проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (далі - Замовник) на 2023 рік; звіт про укладений договір; пояснення Замовника від 09.10.2023 на запит від 29.11.2023; додатки до пояснення Замовника на запит, інформація оприлюднена в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
29.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-06-09-011986-a, код ДК 021:2015 - 14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 та з врахуванням статті 351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні достовірних, точних та повних пояснень, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних контрагентів та вибрано саме ТОВ «СОНЕК» ?
Достовірні, точні та повні пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.12.2023 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит від 29.11.2023 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Пісок кар'єрний з вмістом глини від 15 до 50%" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-09-011986-a), розпочатого згідно з наказом Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 23.11.2023 № 108-з, повідомляємо наступне.
З питання 1.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені у зв’язку з необхідністю використання піску з вмістом глини до 50% для виконання гідрозакладальних робіт відповідно до плану гірничих робіт шахти Інгульська, та відповідно до плану наступного видобутку гірничої породи (уранової руди), а саме для приготування гідрозакладальної суміші, при цьому вміст глини до 50% та модуль крупності передбачені технологією приготування гідрозакладальної суміші, яка використовується на гідрозакладальних комплексах шахт ДП «СхідГЗК» (витяг з інструкції додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі при проведенні відкритих торгів (UA-2023-05-02-004232-a) у порядку, визначеному особливостями, визначалась як середня вартість, виходячи з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, та складала 35 815 000,00грн. Після того, як відкриті торги (UA-2023-05-02-004232-a) не відбулись через неподання жодної тендерної пропозиції, замовником було направлено запрошення (вих. №13-11/1164 від 12.05.2023) ТОВ «Сонек», пропозиція якого була найнижчою серед наданих цінових пропозицій, відповідно, очікувана вартість закупівлі за прямим договором за пропозицією даного постачальника (вих.№12/05 від 12.05.2023) склала 32 233 500,00 грн з ПДВ (261грн/т*123500т).
З питання 2.
Враховуючи, що відкриті торги на предмет закупівлі "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, код ДК 021:2015 - 1421 (Пісок кар'єрний з вмістом глини від 15 до 50%)", ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-02-004232-a, відмінено через відсутність тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі (ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-05-02-004232-a від 10.05.2023 та підстави укладення договору без застосування відкритих торгів оприлюднено 09.06.2023 при оприлюдненні укладеного договору), були наявні підстави для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6) пункту 13 Особливостей. Крім того, пропозиція ТОВ «Сонек» відповідає вимогам замовника, встановлених у тендерній документації закупівлі UA-2023-05-02-004232-a, на підставі наданих ним відповідних документів на запит замовника вих. №13-11/1164 від 12.05.2023.
З питання 3.
Основний критерій вибору постачальника з урахуванням технічних характеристик предмета закупівлі – піску кар’єрного - це вартість закупівлі та відстань від кар’єра до Інгульської шахти ДП «СхідГЗК», адже в даному випадку фінансові витрати на перевезення піску від кар’єру до гідрозакладального комплексу Інгульської шахти покладаються на Замовника, тому мають бути мінімальними. В межах 50 км від Інгульської шахти є єдиний кар’єр, який виконує видобуток піску кар’єрного з необхідним вмістом глини це кар’єр ТОВ «Сонек», тому після того, як не відбулися відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями, на закупівлю піску кар’єрного на майданчику ПРОЗОРРО, було запрошено ТОВ «СОНЕК» до укладення договору з урахуванням вимог, встановлених підпунктом 6) пункту 13 Особливостей.