Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-07-28-000466-c ; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників в частині правомірності відхилення ФОП Лук'ян Михайло Федорович, ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ», ТОВ «МЕЗОН 99» та пропозицію переможця торгів ТОВ Торговий дім «ТЕХНИКС»; протокол розкриття тендерних пропозицій;
протокольне рішення уповноваженої особи від 08.09.2023 ШГВ23Т-327, повідомлення про намір укласти договір від 08.09.2023; Договір від 15.09.2023 №23-327; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 28.11.2023.
Запити й пояснення
23.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ШГВ23Т-327 16310000-1 Косарки (Газонокосарки)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-28-004581-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
28.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Відповідь щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості:
Відповідно до проведеного моніторингу було отримано 3 комерційних
пропозиції. Очікувана вартість була розрахована як мінімальне значення серед
отриманих пропозицій.
Комерційні пропозиції та розрахунок, де до розгляду приймались комерційні
пропозиції додаються. (Додаток 1)
Очікувана вартість предмета закупівлі склала – 2 388 916,00 грн. з ПДВ.
Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, визначених
Замовником (Відділ земельних відносин ГПУ «Шебелинкагазвидобування».)
Відповідь щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Згідно статті 35 Закону України «Про охорону земель» власники і
землекористувачі, у тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні
господарської діяльності зобов’язанні забезпечувати захист земель від ерозії,
виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення,
перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і
дрібноліссям, а також п. 1.12. розділу III. Правил пожежної безпеки в Україні
обумовлено, що операторами структурних підрозділів здійснюється викос
частини відведених земельних ділянок біля устя свердловини та навколо
факельних амбарів. На виконання цих вимог, структурні підрозділи філії
підтримують власними силами земельні ділянки АТ «Укргазвидобування» під
об’єктами ГПУ «Шебелинкагазвидобування» в належному стані.
Основна виробнича діяльність філії основана на видобутку газу в п’яти
областях України. Фонд свердловин на сьогоднішній день складає 2065 шт., з них
133 знаходиться на окупованій території. Крім цього у філії є велика кількість
інших об’єктів задіяних в виробничій діяльності (установки комплексної
підготовки газу (далі по тексту УКПГ), дожимні компресорні станції, промислові
газорозподільчі станції, адміністративні будівлі, ремонтні цехи та інші) та об’єкти
соціальної інфраструктури (стадіони, санаторій профілакторій, будинки культури,
гуртожитки, їдальні та інші). Загальна площа оформлених земельних ділянок під
усіма об’єктами філії станом на 01.07.2023р складала 1328,0608га, з них 30,335га
знаходиться в зоні бойових дій та на тимчасово окупованих російською
федерацією територіях Донецької та Луганської областей.
95 % виробничих об’єктів товариства розміщені на орних землях. За
період вегетації бур’янів (квітень-жовтень) працівникам товариства необхідно
провести від 4 до 6 покосів (кількість покосів залежить від опадів та
температурного режиму). Свердловини, крани, свічі та інші виробничі об’єкти
зосереджені навколо УКПГ та географічно розосереджені між собою. В
середньому до кожного УКПГ відноситься до 20 свердловин, покос яких
доводиться здійснювати 1 або 2 працівникам УКПГ – операторам. Свердловини
УКПГ знаходяться на відстані від 200 метрів до 6 км від УКПГ до якого вони
відносяться. Площа земельної ділянки під свердловиною в середньому дорівнює
0,465га. В більшості випадків операторам доводиться пішки добиратися до
свердловин та інших виробничих об’єктів з повним оснащенням для косіння, а
саме: заправленою газонокосаркою, додатковим об’ємом паливно мастильних
матеріалів, косильною струною, ножем, запасною свічкою запалювання.
Зважаючи на вищевикладене, ініціатор закупівлі, після спільного
опрацювання зі структурними підрозділами, які фактично виконують роботи з
покосу та мають певний досвід у використанні газонокосарок, з урахуванням усіх
складнощів, з якими доводиться зіштовхуватися працівникам товариства під час
використання газонокосарок, склали технічні та якісні характеристики до
предмета закупівлі.