Висновки ДАСУ · 2023

Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція").

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-23-000029 від 07.12.2023

Порушень не встановлено
Замовник
КП "Харківські теплові мережі" · ЄДРПОУ 31557119 · Харківська область
Закупівля
UA-2023-06-20-014714-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
12 291 759,45 грн
Код ДК 021
45454000-4 Реконструкція
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 23.11.2023 · висновок 07.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2023 рік, договір про закупівлю робіт від 14.06.2023 за №68061403, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення (із долученими документами) Замовника від 29.11.2023, від 05.12.2023 та від 06.12.2023 отримані через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

24.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення по моніторингу процедури закупівлі за предметом «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a). 1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, позитивного експертного звіту за вказаним об’єктом та технічного завдання підрозділу-ініціатора закупівлі, яке було оприлюднене під час оголошення закупівлі (UA-2023-06-02-011800-a) як Додаток № 2 до тендерної документації та завантажено в електронну систему закупівель під час надання цієї відповіді. 2. Щодо інформації та документального підтвердження наявності підстав для здійснення процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів: згідно підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. 11.06.2023 р. було відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах за предметом «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a) на підставі чого був укладений договір про закупівлю без застосування відкритих торгів.

30.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар (роботи), що є предметом даної закупівлі.

2. Аналізуючи обґрунтування здійснення публічної закупівлі робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі пп.6 п.13 Особливостей №1178 (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-02-011800-a), для уточнення, прошу надати інформацію та документальне підтвердження наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі, а саме:

- чи встановлювалися вимоги до суб’єкта, з яким було укладено договір про закупівлю, якщо встановлювалися, надайте документ, який це підтверджує;

- надайте скан-копії документів, поданих суб’єктом, з яким укладено договір щодо його відповідності встановленим вимогам на підставі застосування закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

05.12.2023 · Замовник: Відповідь на звернення

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення по моніторингу процедури закупівлі за предметом «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a):

1. У відповідь на перше питання надаємо скан-копії запиту Замовника та комерційних пропозицій потенційних підрядників шляхом завантаження окремих файлів.

2. 12.06.2023р. потенційним підрядникам, зокрема ТОВ «ТЕПЛО-КВАР», було направлено листи щодо можливості виконання робіт з технічного переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952), в яких викладений перелік вимог та документів, які необхідно надати на підтвердження відповідності цим вимогам (додаток 1 до листа). У відповідь ТОВ «ТЕПЛО-КВАР» надало лист Вих. №05/3 від 13 червня 2023р. з ціновою пропозицією та документами, що підтверджують відповідність учасника встановленим Замовником вимогам. Скан-копії вищезазначених документів надаються.

05.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Аналізуючи обґрунтування здійснення публічної закупівлі робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі пп.6 п.13 Особливостей №1178, для уточнення, прошу надати скан-копії документів, поданих суб’єктом, з яким укладено договір щодо його відповідності встановленим вимогам на підставі застосування закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

06.12.2023 · Замовник: Відповідь на звернення

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення по моніторингу процедури закупівлі за предметом «Технічне переоснащення магістральної теплової камери № МК 4811 за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 317 Б (інв. № 0301952) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 "Реконструкція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-20-014714-a):

У відповіді на запит про надання пояснення Західного офісу Держаудитслужби (обл.) від 30 лист 11:00 наданій Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» 5 груд 16:32 шляхом завантаження окремого файлу (Пропозиція ТОВ ТЕПЛО-КВАР_.pdf) вже були викладені скан-копії документів, поданих суб’єктом (ТОВ «ТЕПЛО-КВАР»), з яким укладено договір щодо його відповідності встановленим вимогам на підставі застосування закупівлі. Вищезазначений файл містить скан-копії наступних документів:

1. Лист з ціновою пропозицією.

1. На підтвердження повноваження щодо підпису договору про закупівлю для керівника підрядника, якого уповноважено підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчого (установчих) документа (документів), надано копію протоколу установчих зборів та наказу про вступ на посаду директора.

2. Копію опису за підписом державного реєстратора, за допомогою коду якого є можливим перевірити останню редакцію такого установчого документу через офіційний веб-сайт (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

3. Протокол загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі.

4. Опис робіт оформлений у довільній формі, що пропонуються у відповідності до вимог замовника, встановлених у Додатку №2 до листа Замовника.

5. Довідку в довільній формі з інформацією про виконання робіт без залучення субпідрядника.

6. Інформацію в довільній формі про те, що відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, передбачені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, а саме: замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

7. Довідку в довільній формі про те, що підрядник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження не знаходиться на тимчасово окупованій території.

8. Лист, складений у довільній формі, про те, що ознайомлений та погоджується з умовами проєкту договору про закупівлю, наведеному у Додатку № 3 до листа Замовника.

9. Лист в довільній формі, яким підрядник гарантує, що під час укладення договору про закупівлю (разом з підписаними примірниками договору) зобов’язується надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, та ці документи.

10. Інформаційну довідку про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; оригінал листа-відгука від контрагента в довільній формі з інформацією про належне виконання умов договору, наведеного в довідці про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; Копію аналогічного за предметом закупівлі договору, який вказано у вищезазначеній інформаційній довідці.

У відповіді на цей запит повторно завантажуємо вищезазначений файл (Пропозиція ТОВ ТЕПЛО-КВАР_.pdf).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.