Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол уповноваженої особи від 22.09.2023 № 71, договір від 16.10.2023 № 297-10/23-3 на суму 5 200 000,00 грн (з ПДВ), лист Міністерства цифрової трансформації України від 06.10.2023 № 1/06-2-11623 щодо погодження проекту інформатизації, пояснення та документи Замовника, надані 01.12.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
28.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг щодо користування автоматизованою системою виконавчого провадження (ДК 021:2015: 72320000-4 — Послуги, пов’язані з базами даних) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-16-003797-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, кількісних, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.12.2023 · Замовник: Надання відповіді на запит від Державної аудиторської служби України від 28.11.2023 (ID моніторингу: UA-M-2023-11-23-000027)
ПРОТОКОЛ № 93
уповноваженої особи
Центрального міжрегіонального управління
Міністерства юстиції (м. Київ)
м. Київ « 01 » грудня 2023 року
Порядок денний:
1. Розгляд та надання відповіді на запит від Державної аудиторської служби України від 28.11.2023 (ID моніторингу: UA-M-2023-11-23-000027), щодо процедури закупівлі згідно коду за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов’язані з базами даних» (користування автоматизованою системою виконавчого провадження).
1. Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення переговорної процедури згідно коду за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов’язані з базами даних» (користування автоматизованою системою виконавчого провадження) (далі - Закупівля), Державною аудиторською службою України 23.11.2022 було розпочато моніторинг процедури Закупівлі (ID моніторингу: UA-M-2023-11-23-000027), 28.11.2022 Державною аудиторською службою України було здійснено запит щодо надання пояснень з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, кількісних, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось з врахуванням наступних документів:
- Закон України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII;
- Закон України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» від 05.07.1994 № 80/94;
- Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження» від 05.08.2016 № 2432/5;
- Наказ Міністерства юстиції України «Про встановлення розміру плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження» від 24.03.2017 №954/5;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII;
- Постанова КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
- Лист від Державного підприємства «Національні інформаційні системи» від 13.09.2023 № 3449/26-04 (Додаток № 1 до протоколу, на 2 арк.);
- Службова записка від Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 03.02.2023 (Додаток № 2 до протоколу, на 1 арк.);
- Службова записка від Управління бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 18.09.2023 (Додаток № 3 до протоколу, на 1 арк.).
- Довідка про зміни до кошторису та розрахунок видатків про зміни до кошторису № 20 від 14.08.2023 рік Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (Додаток № 4 до протоколу, на 4 арк.).
- лист від Міністерства цифрової трансформації України від 06.10.2023 № 1/06-2-11623 (Додаток № 5 до протоколу, на 1 арк.).
Отже, враховуючи наданні службові записки, розмір плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження, який встановлюється Міністерством юстиції України, та становить 51 грн. 00 коп. (п’ятдесят одна гривня 00 коп.), в т.ч. ПДВ 20% - 8 грн. 50 коп. (вісім гривень 50 коп.) за кожне відкрите виконавче провадження станом на час чинності наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2017 № 954/5 «Про встановлення розміру плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження» (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.03.2017 № 954/5) та згідно наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2016 №3917/5 «Про встановлення розмірів плати за користування автоматизованою системою виконавчого провадження органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями» та 69 грн. 00 коп. (шістдесят дев’ять гривень 00 коп.), в т.ч. ПДВ 20% - 11 грн. 50 коп. (одинадцять гривень 50 коп.) за кожне відкрите виконавче провадження з дня набрання чинності наказом Міністерства юстиції України «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 24 березня 2017 року № 954/5» від 08.05.2018 № 1468/5», а також кількість відкритих виконавчих проваджень за 1-шу половину 2023 року (у кількості 125406). Враховуючи середньомісячну кількість виконавчих проваджень 20901 (вартість 1442169,00 грн.) Замовником було розраховано очікувану вартість закупівлі.
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на веб-сайт: https://centraljust.gov.ua/ndd/derzhavni_zakupivli
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення щодо запиту Державної аудиторської служби України від 28.11.2023 (ID моніторингу: UA-M-2023-11-23-000027), щодо процедури закупівлі згідно коду за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов’язані з базами даних» (користування автоматизованою системою виконавчого провадження)
2. Підготувати необхідні документи та здійснити інші заходи у відповідності до діючого законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа
Центрального міжрегіонального
управління Міністерства юстиції
(м. Київ)