Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПАРК ПЛЮС» та ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ», стану виконання рішень комісії АМКУ, своєчасності укладання Договору, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «7» грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на момент проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.08.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРК ПЛЮС» (далі – ТОВ «ПАРК ПЛЮС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ВІКАНТ» (далі – ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ»), рішення комісії АМКУ від 09.10.2023 № 16071-р/пк-пз, рішення уповноваженої особи замовника щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 06.09.2023, Протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.09.2023 № 756 ВО, від 16.10.2023 № 756 ВО та від 17.10.2023№ 756 ВО, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.10.2023 № 756 ВО/23, договір про закупівлю від 27.10.2023 № ЦЗВ-04-02223-01 (далі – Договір) на суму 28 100 445,60 гривень (в т.ч. ПДВ), пояснення та документи Замовника, надані 04.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
29.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі прокату арматурного (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-24-008862-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За наявності якого підтвердного документа у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФІМРА «ВІКАНТ», яку визнано переможцем торгів, визначено оцінку відповідності товару вимоги до якої зазначено у розділі 1 Додатку 1 до тендерної документації (крім декларування), яка має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачою документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.
3. Інформації та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту п. 6.7 Розділу 6 тендерної документації та Додатку 6. до тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-08-24-008862-a надає відповідь:
1. Очікувана вартість предмета визначена відповідно до примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275, методом порівняння ринкових цін (шляхом запиту цінових пропозицій. Запит цінових пропозицій здійснюється в електронному вигляді із застосуванням можливостей модулю комерційних торгів на майданчику smarttender.biz.
Акцентуємо увагу, що закупівлю здійснюється за власні кошти товариства, а тому бюджетне призначення відсутнє.
Одночасно зазначаємо, що рішенням правління товариства у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і по АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – Порядок) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». З огляду на зазначене філія ЦЗВ не визначає виробничі потреби Замовника та не має вищезазначених документів.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі повідомляємо наступне: відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься у інформаційній системі (ІС «Вимоги до продукції») з урахуванням Тимчасового положення про порядок допуску продукції залізничного призначення для її використання підрозділами АТ «Укрзалізниця» під час ремонту рухомого складу та об’єктів інфраструктури у період дії воєнного стану, що затверджений рішенням правління Товариства від 08.08.2022. У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у ІС «Вимоги до продукції», технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з інформаційної бази ІС «Вимоги до продукції», які були включені до Додатку А Додатку 1 Тендерної документації.
Одночасно акцентуємо увагу, що предметом закупівлі є продукція, технічні характеристики якої визначені державними стандартами України. Посилання на зазначені стандарти містяться у додатку №1 до тендерної документації: ДСТУ 3760:2019, ДСТУ 2651:2005/ГОСТ 380-2005.
Відповідно до Закону України «Про стандартизацію» стандарт - нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері.
2. Відповідна інформація міститься за адресою https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
Для пошуку інформації по конкретному тендеру, необхідно ввести номер оголошення у пошукове поле.
2. Відовідно до вимог підпунку 1.1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації визначені документи, якими учасник може підтвердити відповідність запропонованої до постачання продукції вимогам тендерної документації. Зокрема, таким документом може бути декларація постачальника про відповідність.
На виконання зазначеної умови тендерної документації учасник надав копію декларації про відповідність, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 (файл «Декларація про відповідність.pdf»). Декларація містить посилання на сертифікат 20100223014482TUV на систему управління якістю ISO 9001:2015 (файл «ISO 9001 2015 АМКР.pdf»).
Також у складі тендерної пропозиції містяться копії сертифікатів приймання (файл «Сертифікати.pdf»). ПАТ «АРСЕЛОР МІТТАЛ КРИВИЙ РІГ» має у своєму складі випробувальний центр управління з якості, який акредитований як орган оцінки відповідності за номер №20487 (відповідна інформація міститься на офіційній веб-сторінці Національного агентства з акредитації України у розділі «Реєстр акредитованих ООВ»
3. Надаємо копію банківської гарантії.