Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 03.08.2023 №163-ВТ та від 10.08.2023 № 170-ВТ зі змінами, протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції від 18.08.2023 № 178-ВТ та визначення переможцем ТОВ «КЕНДЛ ГРУП УКРАЇНА», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.08.2023, договір від 29.08.2023 № 195-08 ВТ, укладений Замовником з ТОВ «КЕНДЛ ГРУП УКРАЇНА», звіт про результати проведення процедури закупівлі, інформацію та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.12.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
Запити й пояснення
29.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Котельні блочно-модульні» (ДК 021:2015: 42160000-8 — Котельні установки), очікуваною вартістю 5 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-012767-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі –
ТОВ «КЕНДЛ ГРУП Україна» вимоги пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит у межах проведення моніторингу UA-2023-08-03-012767-a
На виконання вимог, викладених у запиті Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 29.11.2023 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Уповноважена особа Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів та потреб Замовника.
Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
На виконання вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» 03 серпня 2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: Котельні блочно-модульні (ДК 021:2015:42160000-8: Котельні установки).
Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших нормативних документів.
Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Так, предмет закупівлі – Котельні блочно-модульні повинні бути контейнерного типу зі змонтованим в них допоміжним обладнанням з використанням наявних в замовника твердопаливних котлів.
Блочно-модульна котельня повинна бути заводського виконання та складатись з одного або більше блоків з розташуванням в них теплогенеруючого і допоміжного обладнання. При цьому ширина одного блоку не повинна бути більше 2,5 м.
Блоки повинні бути у вигляді зварної каркасної конструкції, виконаної з металевого прокату, і обшитої елементами, що захищають та складаються з тришарових «сендвіч» - панелей «Сендвіч» - панелі повинні складатись з внутрішнього і зовнішнього профільного листа та мінерального негорючого утеплювача з базальтового волокна.
До складу блоку модульної котельні повинні входити:
-каркас – сталевий;
-ребра жорсткості – стальні профільовані труби;
-обшивка – фасадні об’ємні декоративні оцинковані панелі з порошковим фарбуванням (товщина металу – не менше 0,45 мм);
-крівля – з оцинкованого фарбованого профнастилу ПС-20;
-стіни – гідробар’єр, утеплювач завтовшки не менше 50 мм, профнастил ПС-15;
-стеля - гідробар’єр, утеплювач завтовшки не менше 50 мм, профнастил ПС-15;
-вікна – металопластикові з поворотно-відкидною створкою;
-двері – металеві із замком.
Номінальний режим роботи – довготривалий (безперервний).
Середній термін експлуатації – не менше 10 років.
Обсяг товару наведений в Додатку 2 до тендерної документації та становить 4 штуки.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, відповідно до якого встановлено наступне:
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Також, хочемо зазначити про те, що нами було проаналізовано щонайменше три комерційні пропозиції, а саме від: ТОВ «Експерт Систем», ТОВ «Кендл Груп Україна», ТОВ «Галіо». Отже, на підставі пункту 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та даних, які містяться в зазначених комерційних пропозиціям було здійснено визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 5 800 000,00 грн.
2. Щодо дотримання переможцем процедури закупівлі –
ТОВ «КЕНДЛ ГРУП Україна» вимоги пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника
У пункті 6 Розділу 6 «Результати торгів укладення договору про закупівлю» Замовником була встановлена наступна вимога:
«Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Подача скарги зупиняє перебіг цих строків у разі подання одним з учасників цієї закупівлі скарги на рішення замовника. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 % від вартості договору.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Назва Замовника: Львівське комунальне підприємство "Залізничнетеплоенерго"
Місцезнаходження Замовника: 79054, м. Львів, вул. С. Петлюри, 4а
Код ЄДРПОУ: 20784943
IBAN UA 653257960000026004300203785 у Філії Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк» у м. Львів, МФО 325796
(Відповідно до частини 3 статті 27 розмір забезпечення договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю).
Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю.
Банківська гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах….».
На виконання вищенаведеної вимоги переможцем – ТОВ «КЕНДЛ ГРУП Україна» було надано Банківську гарантію № 10523/15Г-Вз/0 від 29 серпня 2023 року, яка в повній мірі підтверджує виконання вимог Замовника. Разом з банківською гарантією були надані: довіреність; наказ №58/8-К від 15 квітня 2021 року; Витяг з Єдиного реєстру банків.
Додатки:
1. Банківська гарантія № 10523/15Г-Вз/0 від 29 серпня 2023 року (разом із додатками).
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «КЕНДЛ ГРУП УКРАЇНА»
3. Комерційна пропозиція від ТОВ «Експерт Систем»
4. Комерційна пропозиція від ТОВ «Галіо».