Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул....

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-22-000011 від 12.12.2023

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 15.12.2023
Замовник
КП "Кінотеатр "Україна" ЧМР · ЄДРПОУ 21380113 · Черкаська область
Предмет
Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)
Закупівля
UA-2023-07-18-010932-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
5 211 053,60 грн
Код ДК 021
45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 22.11.2023 · висновок 12.12.2023 · звіт про усунення 15.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Порушені норми
п. 43 Особливостей
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

комунального підприємства «Кінотеатр «Україна» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням фахівця з публічних закупівель протокол від 18.07.2023 № 18/07/23 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.07.2023 № 27/07/23 про визначення переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «ЄВРОТЕХ» (далі – ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.07.2023, договір підряду від 09.08.2023 № 9/8/23, укладений Замовником з ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ», пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.12.2023 та 06.12.2023.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договору) учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо виконання робіт з капітального ремонту та/або реконструкції та/або будівництва об’єктів.

Разом з тим, на підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), відповідно до вимог п.3.1. ч.3 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: позитивний(і) відгук(и) щодо виконання аналогічних робіт (у відгуці обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору); оригінал або копію(ії) договору(ів) виконання робіт за вищевказаним відгуком, завірену учасником; акт(-и) приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-2в) та довідки по вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), оригінал(и), або завірені учасником копії.

Слід зазначити, що будь-яких уточнень щодо можливості надання копії договору без додатків Замовником в тендерній документації не зазначено.

На виконання вищезазначеної вимоги у тендерній пропозиції

ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» надано договір від 14.12.2023 № 14-12-22, укладений з Комунальним підприємством «Кінотеатр «Україна» Черкаської міської ради.

Відповідно пунктів 1.1. та 12.2. договору від 14.12.2023 № 14-12-22 додаткові угоди та додатки до договору є його невід’ємною частиною.

Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» не надано додатки до договору від 14.12.2023 № 14-12-22, а саме: «Додаток №1: Договірна ціна; Додаток №2: Локальні кошториси; Додаток №3: Підсумкові відомісті ресурсів; Додаток №4: Графік виконання робіт; Додаток №5: План фінансування робіт», чим не дотримано вимогу пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Натомість Замовником не було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, як наслідок, не надано ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» можливості виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.12.2023

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

на висновок від 12.12.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі

UA-2023-07-18-010932-a

18 липня 2023 року комунальним підприємством «Кінотеатр «Україна» Черкаської міської ради було оголошено відкриті торги на закупівлю робіт: «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-18-010932-a) згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі – Особливості).

На підставі наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22.11.2023 № 59-З було розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2023-07-18-010932-a.

За результатами проведеного моніторингу в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-18-010932-a, в якому зазначено, що Замовником порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей: не було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, як наслідок, не надано ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» можливості виправити невідповідності. У висновку зазначено, що в тендерній пропозиції ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» не надано додатки до договору від 14.12.2023 № 14-12-22, а саме: «Додаток №1: Договірна ціна; Додаток №2: Локальні кошториси; Додаток №3: Підсумкові відомості ресурсів; Додаток №4: Графік виконання робіт; Додаток №5: План фінансування робіт», чим не дотримано вимогу пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовника.

Вважаємо, що висновок за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-18-010932-a від 12 грудня 2023 року (в подальшому – висновок) є необґрунтованим, у зв’язку з чим підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно частини 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що Учасник повинен документально підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), та надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо виконання робіт з капітального ремонту та/або реконструкції та/або будівництва об’єктів. На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:

- позитивний(і) відгук(и) щодо виконання аналогічних робіт (у відгуці обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору);

- оригінал або копію(ії) договору(ів) виконання робіт за вищевказаним відгуком, завірену учасником;

- акт(-и) приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-2в) та довідки по вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), оригінал(и), або завірені учасником копії.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» міститься довідка про досвід Учасника №28 від 24.07.2023 з відомостями про договір №14-12-22 від 14.12.2022.

На підтвердження зазначеної у довідці інформації у складі пропозиції ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» завантажено файл «26 договір та акт з кінотеатром.pdf», який містить копію договору (7 сторінок), копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2022 року (1 сторінка), акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2022 року (6 сторінок).

Зі змісту договору №14-12-22 від 14.12.2022 встановлено, що невід’ємною частиною цього договору є чотири додатки: Додаток №1 Договірна ціна; Додаток №2 Локальний кошторис; Додаток №3 Відомість ресурсів; Додаток №4 Графік виконання робіт.

Окремим файлом «26.1 Додатки до дог 14-12-22.pdf» Учасником завантажено додатки до вищевказаного договору, а саме: Договірна ціна (2 сторінки); Локальний кошторис (5 сторінок); Відомість ресурсів (2 сторінки); Графік виконання робіт (1 сторінка).

З огляду на вищевикладене, Учасником ТОВ «ВКФ «ЄВРОТЕХ» у повному обсязі надано документи передбачені частиною 3 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а тому у Замовника не було підстав для розміщення в електронній системі повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей.

Замовником не порушувались вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей при проведенні процедури закупівлі.

На підставі вищезазначеного, просимо переглянути результати висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-07-18-010932-a.

Запити й пояснення

28.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП «Кінотеатр Україна», м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)», код ДК 021:2015: 45331000-6 — Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря; очікуваною 5 211 053,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-18-010932-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Просимо надати пояснення:

- на якій підставі було змінено предмет закупівлі з «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП «Кінотеатр Україна», м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)» на «Капітальний ремонт будівлі (системи вентиляції, опалення та кондиціонування) КП «Кінотеатр Україна» м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, заходи з енергозбереження»;

- на якій підставі продовжено термін дії договору від 09.08.2023 № 9/8/23 до 31.12.2024 року.

3. Також просимо надати:

- первинну проектно-кошторисну документацію та уточнену проектно-кошторисну документацію від 23.08.2023 № 8.

- Експертний звіт від 03.05.2023 №230106-01/В, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2536 та уточнений Експертний звіт від 21.08.2023.

4. Просимо повідомити відсоток виконання договору укладеного за результатами зазначеної процедури закупівлі та суму сплачених коштів за виконані роботи (з наданням підтверджуючих документів).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

01.12.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

За результатами розгляду запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-18-010932-a) повідомляємо наступне:

1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір очікуваної вартості та бюджетного призначення на виконання робіт визначено відповідно до потреб Замовника згідно затвердженої інвесторської проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга)», розробленої ФОП Гнатюк А.В. (Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво №230106-01/В від 03 травня 2023 року, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2539, затверджений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 23.05.2023 додається до пояснень).

2) Зміна назви предмета закупівлі «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21» на «Капітальний ремонт будівлі (системи вентиляції, опалення та кондиціонування) КП «Кінотеатр «Україна», м.Черкаси, вул. Смілянська, 21, заходи з енергозбереження» (далі – Об'єкт) відбулась на підставі уточненої редакції проектної документації (Експертний звіт від 03.05.2023 №230106-01/В, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2539, затверджений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 21.08.2023).

Уточнення назви Об'єкту в проектній документації здійснено на підставі звернення виконавця проектно-кошторисної документації ФОП Гнатюк А.В. від 14.08.2023 №15, яким проектант інформує про допущення технічної помилки у визначенні об'єкта будівництва, та згідно наказу КП «Кінотеатр «Україна» Черкаської міської ради №06 від 14.08.2023 (додаються до пояснень).

При підписанні договору підряду №9/8/23 від 09.08.2023 (далі – Договір) встановлено строк його дії до 31.12.2023, що враховувало строки виконання робіт на Об'єкті та відповідало проекту договору, що додавався до тендерної документації.

Однак, на момент підписання Договору розмір бюджетних призначень Замовника на 2023 рік на виконання робіт на Об'єкті складали 3,7 млн. грн.

Згідно ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) встановлено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у разі продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Зважаючи на те, що Замовник не мав можливості забезпечити у 2023 році у повному обсязі фінансування робіт по Об'єкту, керуючись пп.4 п.19 Особливостей, згідно п. 4.1., п.6.2.6., п.11.4., п.12.1., п.12.3. Договору, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, між Замовником та Підрядником було укладено Додаткову угоду №1 від 09.08.2023 до Договору, яка передбачає продовження строків виконання робіт до 31.12.2024, та відповідно продовження строків дії договору до 31.12.2024.

3) Додаємо до пояснень первинну проектно-кошторисну документацію (Експертний звіт від 03.05.2023 №230106-01/В, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2539, затверджений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 23.05.2023 (редакція 1)) та уточнену проектно-кошторисну документацію (Експертний звіт від 03.05.2023 №230106-01/В, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2539, затверджений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 21.08.2023 (редакція 2)).

4) Станом на 30.11.2023 загальна вартість виконаних робіт за Договором №9/8/23 від 09.08.2023 становить 3 617 600,16 грн., що складає 70% від ціни договору. Загальна сума сплачених коштів за виконані роботи 3 617 600,16 грн.

На підтвердження цієї інформації додаємо:

- Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року від 01.09.2023 (Форма №КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за вересень від 01.09.2023 (Форма КБ-3);

- Акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2023 року від 22.09.2023 (Форма №КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за вересень від 22.09.2023 (Форма КБ-3);

- Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року від 03.10.2023 (Форма №КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за жовтень від 03.10.2023 (Форма КБ-3);

- Акт №4 приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2023 року від 20.10.2023 (Форма №КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за жовтень від 20.10.2023 (Форма КБ-3);

- Акт №5 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2023 року від 07.11.2023 (Форма №КБ-2в) та Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за листопад від 07.11.2023 (Форма КБ-3);

- Платіжна інструкція №5 від 01.09.2023 на оплату вартості виконаних робіт згідно Акту №1 на суму 1 05 0602,12 грн.;

- Платіжна інструкція №6 від 28.09.2023 на оплату вартості виконаних робіт згідно Акту №2 на суму 326 172 62 грн.;

- Платіжна інструкція №8 від 05.10.2023 на оплату вартості виконаних робіт згідно Акту №3 на суму 919 408,98 грн.;

- Платіжна інструкція №10 від 20.10.2023 на оплату вартості виконаних робіт згідно Акту №4 на суму 374 895,43 грн.;

- Платіжна інструкція №11 від 07.11.2023 на оплату вартості виконаних робіт згідно Акту №5 на суму 946 521,01 грн.

01.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП «Кінотеатр Україна», м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)», код ДК 021:2015: 45331000-6 — Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря; очікуваною 5 211 053,60 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-18-010932-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Відповідно експертного звіту від 03.05.2023 № 230106-01/В та проектно-кошторисної документації від 23.05.2023 заявлена кошторисна вартість, за чергою № 1 складала:

всього – 5 487 069,00 грн., у тому числі: будівельні роботи – 4 374 579,00 грн.; устаткування, меблі, інвентар – 0,00 грн. інші витрати – 1 112 490,00 грн.

Проте, згідно експертного звіту від 21.08.2023 та уточненої проектно-кошторисної документації від 23.05.2023 загальна кошторисна вартість будівництва, за чергою № 1 складала:

всього – 5 425 228,00 грн., у тому числі: будівельні роботи – 2 136 480,00 грн.; устаткування, меблі, інвентар – 2 189 571,00 грн. інші витрати – 1 099 177,00 грн.

Просимо надати пояснення на якій підставі та за рахунок яких робіт було внесено зміни до експертного звіту від 03.05.2023 та проектно-кошторисної документації від 23.05.2023 (а саме, до розділів : «будівельні роботи» та «устаткування, меблі, інвентар»)?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

06.12.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

За результатами розгляду запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 01.12.2023 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга) (ДК 021-2015 (CPV): 45331000-6 Встановлення опалювальних, вентиляційних систем і систем кондиціонування повітря)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-18-010932-a) повідомляємо наступне:

Згідно експертного звіту від 03.05.2023 №230106-01/В, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2539, затверджений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 23.05.2023 (перша редакція):

ЗАЯВЛЕНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ за чергою №1 складала всього – 5487.069 тис. грн, у т.ч.:

- будівельні роботи – 4374.579 тис. грн.;

- устаткування, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн.;

- інші витрати – 1112.49 тис. грн.

ЗАГАЛЬНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ БУДІВНИЦТВА, за чергою №1 складала всього – 5425.228 тис. грн., у т.ч.:

- будівельні роботи – 4326,051 тис. грн.;

- устаткування, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн.;

- інші витрати – 1099.177 тис. грн.

Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва Капітальний ремонт, заходи з енергозбереження, поставки та монтаж системи вентиляції, повітряного опалення та кондиціонування КП "Кінотеатр Україна", м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, (І черга), який додається до експертного звіту в першій редакції, затверджений у сумі 5425,228 тис. грн. та складається з вартості: будівельні роботи – 4326,051 тис. грн. (графа 4), устаткування, меблі та інвентар – «-» тис. грн. (графа 5), інші витрати – 1099,177 тис. грн. (графа 6).

Згідно експертного звіту від 03.05.2023 №230106-01/В, реєстраційний номер ЕХ01:8905-2267-4515-2539, затверджений ТОВ «Перша будівельна експертиза» 21.08.2023 (уточнена редакція):

ЗАЯВЛЕНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ за чергою №1 складала всього – 5487.069 тис. грн, у т.ч.:

- будівельні роботи – 4374.579 тис. грн.;

- устаткування, меблі, інвентар – 0.0 тис. грн.;

- інші витрати – 1112.49 тис. грн.

ЗАГАЛЬНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ БУДІВНИЦТВА, за чергою №1 складала всього – 5425.228 тис. грн., у т.ч.:

- будівельні роботи – 2136.48 тис. грн.;

- устаткування, меблі, інвентар – 2189.571 тис. грн.;

- інші витрати – 1099.177 тис. грн.

Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва Капітальний ремонт будівлі (системи вентиляції, опалення та кондиціонування) КП «Кінотеатр «Україна», м. Черкаси, вул. Смілянська, 21, заходи з енергозбереження (І черга), який додається до експертного звіту в уточненій редакції, затверджений у сумі 5425,228 тис. грн. та складається з вартості: будівельні роботи – 2136,48 тис. грн. (графа 4), устаткування, меблі та інвентар – 2189,571 тис. грн. (графа 5), інші витрати – 1099,177 тис. грн. (графа 6).

Отже, ЗАГАЛЬНА КОШТОРИСНА ВАРТІСТЬ БУДІВНИЦТВА за чергою №1 відповідно до першої та уточненої редакції експертного звіту та зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва НЕ ЗМІНЮВАЛАСЯ та складала – 5425.228 тис. грн. Різниця між початковою та уточненою редакцією проектно-кошторисної документації та експертного звіту полягають у тому, що уточнена редакція проектної-кошторисної документації передбачає виведення з вартості будівельних робіт витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю. При цьому, з локального кошторису №02-01-02 було вилучено устаткування, яке додано в повному обсязі до окремого локального кошторису №02-01-03 на придбання устаткування.

В результаті проведених змін в проектно-кошторисній документації перелік робіт, які необхідно виконати на об’єкті не змінився, загальна вартість будівництва не змінилася та складала 5425,228 тис. грн.

Зміни до проектно-кошторисної документації внесені проектантом у зв’язку з технічною помилкою (вартість устаткування була включена в загальний обсяг будівельних робіт). Після усних зауважень казначейської служби при реєстрації договору устаткування було винесено в окрему графу «устаткування, меблі, інвентар».

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.