Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державного підприємства «Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту «Льодовий стадіон»» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.08.2023 № 5, тендерна пропозиція учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Євроклімат України» та товариства з обмеженою відповідальністю «БТК Ремторгмбуд», тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Аркон», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.08.2023, від 25.09.2023 та від 28.09.2023, рішення колегії АМКУ від 19.09.2023 № 14923-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 27.09.2023, повідомлення про намір укласти договір від 28.09.2023, договір про закупівлю від 05.10.2023 № 05/10, додаткова угода від 09.10.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 09.10.2023, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.11.2023, інформація з веб-сайту Міністерства молоді та спорту України за посиланням: https://mms.gov.ua/ministerstvo/prozori-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli.
Запити й пояснення
22.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Техніко-економічне обґрунтування будівництва універсального багатофункціонального спортивного комплексу «КиївСпортСіті» з благоустроєм на території ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» за адресою просп. Академіка Глушкова, 9 м. Києва» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-21-008171-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на відповідність тендерній документації ДП «Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту «Льодовий стадіон» з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.11.2023 · Замовник: Відповідь-пояснення на запит
Пояснення
Державне підприємство «Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту «Льодовий стадіон» (далі - ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон»), Ваш запит про надання пояснень у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі «Техніко-економічне обґрунтування будівництва універсального багатофункціонального спортивного комплексу «КиївСпортСіті» з благоустроєм на території ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» за адресою
просп. Академіка Глушкова, 9 м. Києва» (ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-21-008171-a) розглянуто та повідомляємо наступне.
Вказану процедуру Закупівлі було оголошено відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості), слід зазначити, що у ч. 4 ст. 10 Закону, йде мова про те, що:
«Інформація, зазначена у частині першій цієї статті 10, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Також повідомляємо, що у ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» відсутній діючий власний веб-сайт, на якому можна б було розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
На виконання вказаної Постанови ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» щодо вказаної закупівлі було розміщено додаткові файли з обґрунтуванням, а саме:
- Файл - Моніторинг цін.pdf;
- Файл - Обгрунтування.pdf;
- Файл – Додаток 2.pdf.
У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» звернулося до Міністерство молоді та спорту України - головного розпорядника бюджетних коштів, для публікації обґрунтування згідно вказаної Постанови.
Необхідну інформацію було оприлюднено на веб-сайті Міністерства молоді та спорту України, ознайомитися з публікацією можна за посиланням https://mms.gov.ua/ у розділі прозорі закупівлі.
Беручи до уваги, викладене ДП «ЦУТБ «Льодовий стадіон» здійснило всі можливі заходи, щодо висвітлення інформації про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 у тендерній документації, а саме: у пункті 2 розділу V тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Підчас розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія «Аркон» на відповідність тендерній документації було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та згідно з пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 надано термін на їх усунення.
Додатки:
1. Моніторинг цін.pdf;
2. Файл - Обгрунтування.pdf;
3. Файл – Додаток 2.pdf.