Послуги з поточного ремонту вантажопідіймальних кранів ПКВЧД-3 Одеса

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту вантажопідіймальних кранів ПКВЧД-3 Одеса» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПРОТОКОЛ

№ 1- 23/11/23 від 23.11.2023

Порядок денний:

1) Розгляд питання про необхідність надання відповіді пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель.

Розгляд:

1) В зв’язку з наявним запитом « 2023-11-21 16:10:44»

«Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту вантажопідіймальних кранів ПКВЧД-3 Одеса» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.»

Вирішено:

Надати відповідь на запит:

Стосовно першого та другого питання:

Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в переліку з обсягом товарів, робіт і послуг по капітальних інвестиціях та ремонтах, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів по філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» у 2023 році.

Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій.

Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak

В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2023-06-09-010289-a

Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.

Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.». Зазначений лист додається.

При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2023-06-09-002176-b», чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).

Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-09-010289-a - прикріплені файли:

09 червня 2023 15:07 7. Обґрунтування вартості ПР крани ПКВЧД-3.doc

09 червня 2023 15:07 6. Обгрунтовання техн характ крани ПКВЧД-3 Одеса.docx

Дані обґрунтування також додаються.

Уповноважена особа

Філії «Пасажирська компанія»

АТ «Українська залізниця» __________________ Олександр ДУМА

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту вантажопідіймальних кранів ПКВЧД-3 Одеса» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «КОНДОР І КО» (далі – учасник) з огляду на те, що:

1) у складі тендерної пропозиції учасника відсутній Дозвіл Держпраці на право виконувати роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 Група А п.5 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Постанова №1107) на вимогу підпункту 1 пункту 1.2. розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації, враховуючи те, що на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на період дії воєнного стану, відповідно до Постанови №1107 виконуються лише види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку;

2) наданий учасником «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з сайту Опендатабот (www.opendatabot.ua) не містить інформації щодо даних про реєстраційні дії на вимогу підпункту 2 пункту 1.1 розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації щодо надання «Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з обов’язковим зазначенням інформації про дані про реєстраційні дії: назва реєстраційної дії; дата та номер реєстраційної дії; прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; зміни внесені реєстраційною дією».

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПРОТОКОЛ

№ 1- 28/11/23 від 28.11.2023

Порядок денний:

1) Розгляд питання про необхідність надання відповіді пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель.

Розгляд:

1) В зв’язку з наявним запитом «2023-11-24 09:56:48»

«Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту вантажопідіймальних кранів ПКВЧД-3 Одеса» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «КОНДОР І КО» (далі – учасник) з огляду на те, що:

1) у складі тендерної пропозиції учасника відсутній Дозвіл Держпраці на право виконувати роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 Група А п.5 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Постанова №1107) на вимогу підпункту 1 пункту 1.2. розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації, враховуючи те, що на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на період дії воєнного стану, відповідно до Постанови №1107 виконуються лише види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку;

2) наданий учасником «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з сайту Опендатабот (www.opendatabot.ua) не містить інформації щодо даних про реєстраційні дії на вимогу підпункту 2 пункту 1.1 розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації щодо надання «Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з обов’язковим зазначенням інформації про дані про реєстраційні дії: назва реєстраційної дії; дата та номер реєстраційної дії; прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; зміни внесені реєстраційною дією».

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.»

Вирішено:

Надати відповідь на запит:

Стосовно першого питання:

На вимогу пп. 1.2 п. 1 розділу ІІ додатку 1 ТД Пропозиція ТОВ "КОНДОР І КО" містить дозвіл 411.16.48 (файл – «19 червня 2023 15:00 дозвол Кондор до 2026.pdf.p7s»), що частково задовольнив зазначену вимогу ТД.

Зважаючи на це Замовник керуючись п. 40 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах до ТОВ "КОНДОР І КО", зокрема в частині вимог пп. 1.2 п. 1 розділу ІІ додатку 1 ТД.

На зазначену вимогу надано (файл - «11 липня 2023 14:51пояснювальна записка про дозвіл-Кондор.pdf.p7s») лист пояснення від 11.07.2023 відповідно якого учасником залучено субпідрядників ТОВ «ПОРТТЕХЕКСПЕРТ», ПП «Сітек» в обсязі не більше 20% та надано декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: компанії ТОВ «ПОРТТЕХЕКСПЕРТ» від 06.04.2020 та компанії ПП «Сітек» від 08.04.2021 дійсні на момент подання та відповідають Законодавству, зокрема Постанові №1107.

Керуючись п. 31 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абз. 2 ч. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Зазначені вище документи задовольняють вимоги пп. 1.2 п. 1 розділу ІІ додатку 1 ТД та підстави відхилення відсутні.

Отже пропозиція ТОВ "КОНДОР І КО" була визначена переможною та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Стосовно другого питання:

На виконання вимог пп. 1.1 п. 1 розділу ІІ додатку 3 ТД учасником надано протокольне рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору (файл – «25 липня 2023 12:56 протокол зборів Кондор.pdf.p7s»). Отже відповідно редакції пп. 1.1 п. 1 розділу ІІ додатку 3 ТД інші документи можна не надавати.

Уповноважена особа

Філії «Пасажирська компанія»

АТ «Українська залізниця» __________________ Олександр ДУМА

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту вантажопідіймальних кранів ПКВЧД-3 Одеса» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

При цьому, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.

Просимо надати пояснення щодо законодавчих підстав зазначення вимоги у пункті 1.2. розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на право виконувати роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2 Група А п.5 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Постанова № 1107), враховуючі, те що, відповідно до Постанови № 1107 роботи, зазначені у пункті 5 Групи А додатку 2 до Порядку виконуються на підставі дозволу.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження стосовно надання переможцем ТОВ «КОНДОР І КО» забезпечення виконання договору про закупівлю послуг відповідно до умов тендерної документації..

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Стосовно першого питання:

У відповіді на запит 2023-11-21 16:10:44, зокрема зазначалося: «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця»».

Листом ПК-30/1182]: (ПКВЧД-3 Одеса-24/966) від 08.06.2023 доведено сформоване технічне завдання до закупівлі, яке є частиною тендерної документації оприлюдненої в установленому порядку.

Вимога пп. 1.2 п. 1 розділу ІІ додатку 1 ТД сформована в редакції оприлюдненій в закупівлі UA-2023-06-09-010289-a з метою не допущення дискримінаційних вимог та порушення пп. 4 ч.1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» враховуючи наступне:

П. 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (Далі – Постанова № 1107) в редакції від 12.03.2020 відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207 (далі – Постанова № 207) передбачено – «Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені в додатку 6 ……. на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.», п. 16 додатку 6 передбачає «Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.».

П. 2 Постанови № 207 «Установити, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, видані до набрання чинності цією постановою, є дійсними до закінчення строку їх дії».

В Постанові № 1107 10.03.2021 набрали чинність зміни затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі – Постанова № 77). П. 3 Постанови № 77– «становити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій».

В Постанові № 1107 25.03.2022 набрали чинність зміни затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 р. № 357 (далі – Постанова № 357 ).П. 3 Постанови № 357 – «суб’єкти господарювання, які набули право на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або виконання робіт підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з урахуванням підпунктів 1 і 2 цього пункту, не пізніше одного місяця після припинення чи скасування воєнного стану повинні отримати відповідні дозвільні документи в порядку, строки та на умовах, що передбачені законодавством».

Декларація відповідності матеріально технічної бази не має терміну дії, оскільки вона не є дозвільним документом. Зареєстрована декларація свідчить про те, що суб'єкт господарювання набув право здійснювати господарську діяльність.

Закупівля UA-2023-06-09-010289-a оголошена під час воєнного стану, який триває станом на сьогодні.

Стосовно другого питання:

Надаємо забезпечення виконання договору про закупівлю надане переможцем ТОВ «КОНДОР І КО».