Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Володимирського центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-20-008008-a; договір про закупівлю послуг від 18.09.2023 №21 на суму 459 289,00 гривень; пояснення та документи Замовника надані 07.12.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, Замовником під час оприлюднення звіту про укладання договору без електронної системи закупівель та Договору не оприлюднено обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, відповідно до норм абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 952 від 01.09.2023, № 981 від 12.09.2023 та чинними на дату оприлюднення звіту про укладений договір.
Таким чином, Замовник під час публікації інформації про закупівлю порушив вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей в частині не оприлюднення разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до цього пункту у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Разом з тим, у ході проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через електронну систему закупівель оприлюднено 24.11.2023 запит Замовнику щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, Замовником в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону 07.12.2023 тобто на восьмий робочий день надано відповідні пояснення (інформацію, документи).
Запити й пояснення
24.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі "поточний ремонт з усунення аварій огорожі стадіону Володимирського центру фізичного здоров"я населення "Спорт для всіх" на вул. Драгоманова,20 м.Володимир (додаткові роботи)" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-20-008008-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.12.2023 · Замовник: Поточний ремонт з усунення аварій огорожі стадіону Володимирського центру фізичного зоров"я населення "Спорт для всіх"
На поточний ремонт з усунення аварій огорожі стадіону Володимирського центру фізичного зоров"я населення "Спорт для всіх" був заключений договір з ТзОВ "ВВП-Будмонтаж" і розпочаті роботи. Під час виконання робіт були виявленні додаткові роботи і оскільки по даному об"єкту роботи виконував ТзОВ "ВВП-Будмонтаж" тому виконання додаткових робіт виконав даний підрядник.
07.12.2023 · Замовник: Поточний ремонт з усунення аварій огорожі стадіону Володимирського центру фізичного зоров"я населення "Спорт для всіх" (додаткові роботи)
На поточний ремонт з усунення аварій огорожі стадіону Володимирського центру фізичного зоров"я населення "Спорт для всіх" був заключений договір з ТзОВ "ВВП-Будмонтаж" і розпочаті роботи. Під час виконання робіт були виявленні додаткові роботи і оскільки по даному об"єкту роботи виконував ТзОВ "ВВП-Будмонтаж" керуючись пп. 8 п. 13 Постанови 1178 Замовник прийняв рішення укласти договір про закупівлю додаткових послуг, загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі на поточний ремонт з усунення аварій огорожі стадіону Володимирського центру фізичного здоров”я населення "Спорт для всіх".