Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостям, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель АТ "Укргазвидобування" в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протокол розкриття, договір від 23.05.2023 № Д29-5/153, відповідь замовника на запит Управління, надана через електронну систему 27.11.2023.
Запити й пояснення
23.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з розмінування земель господарського призначення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-24-000472-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати відповідні документи (листування з ГУ ДСНС України в Харківській області та ДП «Укроборонсервіс»), щодо підтвердження інформації, зазначеної в обгрунтуванні застосування підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Обґрунтування застосування підстави для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з розмінування земель господарського призначення)
Після повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України відбулося забруднення мінами і вибухонебезпечними предметами території Украйни, що унеможливлює використання території та об’єктів ГПУ «Шебелинкагазвидобування» у Харківській області для ведення господарської діяльності підприємства.
Для недопущення зриву виконання плану видобутку на 2023р. виникла нагальна потреба у проведенні комплексу послуг з розмінування деокупованих територій в місцях розташування газових свердловин, виробничих об’єктів, проходження підземних комунікації, майданчиків під буріння свердловин, будівництво нових об’єктів та прокладання комунікацій, відповідно до потреб наданих структурними підрозділами та головним інженером ГПУ «Шебелинкагазвидобування».
Відповідно до технічного завдання необхідно надати комплекс послуги з:
- технічного обстеження з очищенням району ведення бойових дій від вибухонебезпечних предметів і залишків війни;
- розмінуванням вручну (або із застосуванням машин і механізмів);
- знешкодження (знищення) мін/вибухонебезпечних залишків війни.
ГПУ «Шебелинкагазвидобування» звернулась листом до Головного управління ДСНС України в Харківській області щодо сприяння у проведенні обстеження та розмінування визначених об’єктів, однак згідно листа №65040-862/65122 від 29.03.2023 р. ДСНС України не має можливості надати піротехнічні розрахунки для виконання вищезазначених робіт (листи додаються).
Відповідно до отриманого листа ДП «Укроборонсервіс» (ЄДРПОУ: 21552117) №29/5-3723 від 04.11.22р. у якому зазначено що Виконавець послуг з розмінування є єдиним державним комерційним підприємством, що сертифіковане на надання повного спектру послуг, включаючи знищення вибухонебезпечних предметів, сертифікат №015 (номер запису у Журналі обліку та видачі сертифікатів операторам ПМД №0550-12/15).
Крім цього відсутність конкуренції ДП «Укроборонсервіс» підтверджено Листом від МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ГУМАНІТАРНОГО РОЗМІНУВАННЯ ТА ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ № 87 01-1066/87 0550 від 03.04.2023р.
Також вищезазначена інформація міститься на офіційному сайту Міністерства оборони України за посиланням https://www.mil.gov.ua/content/protyminna/Operatory_PMD042023_2.pdf.
У зв’язку з вищевикладеним, постала необхідність в проведенні закупівлі Комплексу послуг з розмінування земель господарського призначення та подальшим укладенням договору з ДП «Укроборонсервіс», (ЄДРПОУ: 21552117) відповідно до абз.4 пп. 5 п. 13 Особливостей ВС затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178: «відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».