Послуги з переробки (збагачення) рядового вугілля. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з переробки (збагачення) рядового вугілля. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, зокрема відповідно до вимог п.п. 5 п.13 Особливостей: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (експертний висновок Львівської Торгово-Промислової Палати від 17.05.2023 №19-08-9/436)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-014405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи ( технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ПАТ «Львівська вугільна компанія» (код ЄДРПОУ 35879807), з яким укладений договір від 21 червня 2023 № 227 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з переробки (збагачення) рядового вугілля. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, зокрема відповідно до вимог п.п. 5 п.13 Особливостей: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (експертний висновок Львівської Торгово-Промислової Палати від 17.05.2023 №19-08-9/436)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-014405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Чому Замовником було укладено з ПАТ «Львівська вугільна компанія» (код ЄДРПОУ 35879807) договір купівлі-продажу від 21.06.2023 № 273 укладено раніше ніж оприлюднено оголошення про проведення закупівлі 22.09.2023.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з переробки (збагачення) рядового вугілля. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, зокрема відповідно до вимог п.п. 5 п.13 Особливостей: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (експертний висновок Львівської Торгово-Промислової Палати від 17.05.2023 №19-08-9/436)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-014405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Чому Замовником було укладено з ПАТ «Львівська вугільна компанія» (код ЄДРПОУ 35879807) договір купівлі-продажу від 21.06.2023 № 273 укладено раніше ніж оприлюднено оголошення про проведення закупівлі 22.06.2023.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з переробки (збагачення) рядового вугілля. Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, зокрема відповідно до вимог п.п. 5 п.13 Особливостей: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (експертний висновок Львівської Торгово-Промислової Палати від 17.05.2023 №19-08-9/436)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-22-014405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Чому Замовником було укладено з ПАТ «Львівська вугільна компанія» (код ЄДРПОУ 35879807) договір купівлі-продажу від 21.06.2023 № 227 укладено раніше ніж оприлюднено оголошення про проведення закупівлі 22.06.2023.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості)

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до пункту 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (3-8. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг)).

У відповідь на Ваш запит інформуємо, що договір від 21.06.2023р. № 273 між ДП "Львіввугілля" та ПАТ «Львівська вугільна компанія» не укладався.

У відповідь на Ваш запит інформуємо, що договір від 21.06.2023р. № 273 між ДП "Львіввугілля" та ПАТ «Львівська вугільна компанія» не укладався.

На п. 1 запиту до закупівлі UA-2023-06-22-014405-a повідомляю наступне: Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі службової записки Директора з економіки і фінансів ДП «Львіввугілля» вх.№6/527 від 14.06.2023р. (копія службової записки додається).

Також були проаналізовані опубліковані в системі Прозорро закупівлі аналогічних послуг, наприклад:

UA-2022-12-26-002390-a – закупівля без використання електронної системи. Вартість збагачення 1 тонни рядового вугілля ДП «Шахта № 9 Нововолинська» на ПАТ «Львівська вугільна компанія» станом на 16.12.22 складала 206,40 грн. з ПДВ за тонну.

UA-2023-01-24-012750-a – закупівля без використання електронної системи. Вартість збагачення 1 тонни рядового вугілля ПАТ «Шахта «Надія» на ПАТ «Львівська вугільна компанія» станом на 10.01.23 складала 206,40 грн. з ПДВ за тонну. В той час вартість такої ж послуги ДП «Львіввугілля» складала 196,20 грн./т з ПДВ.

UA-2023-01-23-007555-a – закупівля без використання електронної системи. Вартість збагачення 1 тонни рядового вугілля ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» складає 145,00 грн. без ПДВ (174,00 з ПДВ). Виконавець – ПАТ «Збагачувальна фабрика «Україна» - знаходиться за адресою: вул.Степова, 49, с.Михайлівка Покровського району Донецької області. Якби ДП «Львіввугілля» скористалось послугами вказаного виконавця, то вартість переробки разом з доставкою склала би: 724,50 * 2 + 174 = 1 623,00 грн. з ПДВ за тонну.

Необхідно також наголосити, що до повномасштабного вторгнення рф, укладення договору надання послуг збагачення вугілля зі збагачувальними фабриками, що розташовані в східних регіонах країни, було економічно не вигідним. Даний факт підтверджує Довідка станції «Соснівка» Львівської залізниці №123 від 07.10.2021р., згідно якої вартість перевезення одного напіввагону з вантажем «вугілля» від станції «Соснівка» до станції «Кривий Торець» (станція призначення при відвантаженні вугілля на збагачення на ЦЗФ «Росія» та ЦЗФ «Україна») станом на 07.10.2021р. становила 48 786,60 грн. з ПДВ. Плата за користування вагоном за добу становила 1220,40 грн. з ПДВ. тобто 724,50 грн. з ПДВ за одну тонну, не враховуючи вартості послуг ВТУ і плату за користування вагонами на станції призначення. Отже, тільки витрати на перевезення вугілля для переробки до будь-якого іншого можливого виконавця сильно перевищують будь-які потенційні економічні вигоди від нижчої вартості самої послуги.

Враховуючи факт постійного зростання вартості перевезення та користування вагонами АТ «Укрзалізниця», з часу видачі вищевказаної довідки і по даний час, витрати на поставку вугілля на збагачення є значно більшими та станом на листопад 2023р. складають: вартість перевезення одного напіввагону з вантажем «вугілля» від станції «Соснівка» до станції «Кривий Торець» складає 102 941,64 грн. Плата за користування вагоном за добу становить 14 400,00 грн. з ПДВ. Крім того додатковими витратами ще будуть послуги ВТУ та користування за вагони на станції призначення.

На п. 2 запиту до закупівлі UA-2023-06-22-014405-a повідомляю наступне: на виконання запиту ДП «Львіввугілля» фахівцями Львівської торгово-промислової палати було проведено дослідження ринку, в результаті якого встановлено, що єдиним виконавцем послуги збагачення (переробки) рядового вугілля в західному регіоні України є ПАТ «Львівська вугільна компанія» (копія експертного висновку від 17.05.23 № 19-08-9/436 додається).

Збагачувальна фабрика ПАТ «Львівська вугільна компанія» є єдиним виробником вугільного концентрату західного регіону країни і виконання всіх доведених завдань та договірних зобов’язань по поставці вугільного концентрату ДП «Львіввугілля» безпосередньо залежать від наявності договірних відносин з нею. Важливою умовою також є сполучення шахт ДП «Львіввугілля» зі збагачувальною фабрикою ПАТ «Львівська вугільна компанія» внутрішніми коліями ВП «ВТУ» ДП «Львіввугівлля», що не потребує оплати залізничного тарифу та мінімізує потребу обігових коштів, необхідних для перевезення рядового вугілля на збагачення.

Інші збагачувальні фабрики розташовані в східних регіонах країни та перебувають в безпосередній близькості до зони бойових дій. Згідно інформації інтернет ресурсу «Rail.insider» — інформаційно-аналітичне видання про залізницю в Україні, з початку повномасштабного вторгнення рф на території обслуговування регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» зафіксовано постійні випадки пошкодження об’єктів. Небезпечною залишається ситуація на територіях, які обслуговують Костянтинівська, Лиманська та Покровська дистанції колії. Зазнають обстрілів станції Роя, Курахівка, Авдіївка, Очеретино, Кривий Торець, Часів Яр. Вищевикладене ситуація виключає можливість розгляду питання, щодо укладення договору зі збагачувальними фабриками східного регіону країни.

Необхідно також наголосити, що навіть до повномасштабного вторгнення рф, укладення договору надання послуг збагачення вугілля зі збагачувальними фабриками, що розташовані в східних регіонах країни, було економічно не вигідним. Даний факт підтверджує Довідка станції «Соснівка» Львівської залізниці №123 від 07.10.2021р., згідно якої вартість перевезення одного напіввагону з вантажем «вугілля» від станції «Соснівка» до станції «Кривий Торець» (станція призначення при відвантаженні вугілля на збагачення на ЦЗФ «Росія» та ЦЗФ «Україна») станом на 07.10.2021р. становила 48 786,60 грн. з ПДВ. Плата за користування вагоном за добу становила 1220,40 грн. з ПДВ. тобто 724,50 грн. з ПДВ за одну тонну, не враховуючи вартості послуг ВТУ і плату за користування вагонами на станції призначення. Отже, тільки витрати на перевезення вугілля для переробки до будь-якого іншого можливого виконавця сильно перевищують будь-які потенційні економічні вигоди від нижчої вартості самої послуги.

Також були проаналізовані опубліковані в системі Прозорро закупівлі аналогічних послуг, наприклад:

UA-2022-12-26-002390-a – закупівля без використання електронної системи. Вартість збагачення 1 тонни рядового вугілля ДП «Шахта № 9 Нововолинська» на ПАТ «Львівська вугільна компанія» станом на 16.12.22 складала 206,40 грн. з ПДВ за тонну.

UA-2023-01-24-012750-a – закупівля без використання електронної системи. Вартість збагачення 1 тонни рядового вугілля ПАТ «Шахта «Надія» на ПАТ «Львівська вугільна компанія» станом на 10.01.23 складала 206,40 грн. з ПДВ за тонну. В той час вартість такої ж послуги ДП «Львіввугілля» складала 196,20 грн./т з ПДВ.

UA-2023-01-23-007555-a – закупівля без використання електронної системи. Вартість збагачення 1 тонни рядового вугілля ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» складає 145,00 грн. без ПДВ (174,00 з ПДВ). Виконавець – ПАТ «Збагачувальна фабрика «Україна» - знаходиться за адресою: вул.Степова, 49, с.Михайлівка Покровського району Донецької області. Якби ДП «Львіввугілля» скористалось послугами вказаного виконавця, то вартість переробки разом з доставкою склала би: 724,50 * 2 + 174 = 1 623,00 грн. з ПДВ за тонну.

Враховуючи факт постійного зростання вартості перевезення та користування вагонами АТ «Укрзалізниця», з часу видачі вищевказаної довідки і по даний час, витрати на поставку вугілля на збагачення є значно більшими та станом на листопад 2023р. складають: вартість перевезення одного напіввагону з вантажем «вугілля» від станції «Соснівка» до станції «Кривий Торець» складає 102 941,64 грн. Плата за користування вагоном за добу становить 14 400,00 грн. з ПДВ. Крім того додатковими витратами ще будуть послуги ВТУ та користування за вагони на станції призначення.

Вищевикладені обставини підтверджують повну безальтернативність в умовах воєного стану та економічну невигідність та недоцільність пошуку інших збагачувальних фабрик для проведення збагачення вугілля ДП «Львіввугілля».