Висновок
За результатами аналізу питань Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, повнота відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), повнота відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт від 08.09.2023 року про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 31.08.2023 №15, укладений із Heavy Cargo Logistics s.r.o, відповідь Замовника на запит Управління від 24.11.2023 року.
Запити й пояснення
21.11.2023 · ДАСУ: Надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Легкові автомобілі з відкритою вантажною платформою для потреб сил оборони (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-08-006058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.11.2023 · Замовник: Надання роз'яснення до моніторингу UA-M-2023-11-20-000043
Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради (далі - Замовник) ознайомившись з запитом моніторингу по закупівлі повідомляє наступне.
Щодо першого питання
Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради є виконавцем Програми щодо сприяння територіальній обороні міста Дніпра на 2022-2026 роки затвердженою рішенням Дніпровської міської ради від 23.02.2022 № 28/16.
Відповідно до Положення про департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради департамент має право здійснювати придбання транспортних засобів для подальшої передачі в порядку, визначеному чинним законодавством.
Згідно з рішенням міської ради від 16.08.2023 №2/40 «Про внесення змін до рішення міської ради від 14.12.2022 №2/31 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2023 рік» департаменту було виділено
15 000 000,00 грн. для здійснення закупівлі товарно-матеріальних цінностей відповідно до листа Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06.06.2023 № 11/40/6372 «Про забезпечення товаро-матеріальними цінностями» (додається) (далі – Лист ТЦК).
Технічне завдання до предмету закупівлі було визначено Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки згідно з додатком до Листа ТЦК.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до
п. 2 Розділу ІІІ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), з урахуванням обставин, про які замовнику було відомо на момент визначення очікуваної вартості.
Так, з метою формування відповідно до п. 3 Розділу ІІ Примірної методики Замовником було запитано цінові пропозиції від учасників ринку. У відповідь замовником було отримано 3 комерційні пропозиції (додаються).
21.08.2023 Замовником було опубліковано відкриті торги за предметом «Легкові автомобілі з відкритою вантажною платформою для потреб сил оборони» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-21-011886-a).
Враховуючи, що відкриті торги було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, Замовник скористався правом, наданим йому пп.6 п. 13 Особливостей, та здійснив закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняють від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність учасників процедури закупівлі (ID закупівлі: UA-2023-08-21-011886-a).
Так, з метою підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації учаснику ринку Heavy Cargo Logistics s.r.o., яким раніше було надано комерційну пропозицію з найнижчою ціною було надіслано відповідний запит (додається).
Після надання Heavy Cargo Logistics s.r.o. документів, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації Замовником було прийнято рішення про укладання договору відповідно до пп.6 п. 13 Особливостей.
Щодо другого питання
Враховуючи положення Постанови № 710 від 11 жовтня 2016 року (зі змінами), публікація запитуваної інформації має здійснюватись на власному веб-сайті розпорядника бюджетних коштів. Повідомляємо, що Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради не має власного веб-сайту.
Крім того, згідно Постанови № 710 від 11 жовтня 2016 року (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті.
Тож, відповідно до рекомендації Постанови № 710 від 11 жовтня
2016 року (зі змінами) Департамент транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради має обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, але не має власного (як окрема від міської ради юридична особа) вебсайту для їх оприлюднення.
Додатки:
1. Лист Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
2. Додатки до листа.
3. Комерційна пропозиція ТОВ САТЕЛІТ МОТОР.
4. Комерційна пропозиція ТОВ Джак Україна.
5. Комерційна пропозиція vif bags s.r.o.