Висновок
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-10-10-014551-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.10.2023; договір про закупівлю від 06.10.2023 №06/10/ОПм з додатками; пояснення Замовника надані 22.11.2023 та 23.11.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами) (в редакції від 19.09.2023), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит про надання пояснень Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 21.11.2023 Замовник надав пояснення 22.11.2023, якими повідомив, що у разі оприлюднення відповіді та доданих документів на сайті, будуть доступні для ознайомлення будь-якій особі та можуть нести загрозу національній безпеці, оприлюднення таких даних можуть мати вкрай небезпечні наслідки, як для Управління/Замовника так і для Постачальника.
Також, Замовник 23.11.2023 додатково надав пояснення, що розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до кошторисної документації на типовий опорний пункт, розробленої згідно альбомів Міністерства Оборони України, закупівля проведена відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей у зв’язку з існуванням нагальної потреби будівництва споруд оборонного призначення, згідно отриманого облдержадміністрацією листа військового командування та оцінка можливих потенційних постачальників проведена шляхом направлення запитів до чотирьох виробників/постачальників та отриманих від них комерційних пропозицій, серед яких ТОВ «Балівський завод залізобетонних конструкцій» надав найвигіднішу пропозицію, підтверджуючи документи якості та відповідності своєї продукції вимогам проекту МОУ.
Разом з цим, моніторингом установлено, що із оприлюдненого в електронній системі закупівель протоколу уповноваженої особи від 05.10.2023 №39 частина інформації вилучена Замовником шляхом ретушування.
Так, відповідно до вищевказаного протоколу, підставою для проведення даної закупівлі є підпункт 4 пункту 13 Особливостей, а саме існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником та наведено перелік документів, що обґрунтовує підстави для здійснення Замовником закупівлі відповідно до вказаного пункту.
Виходячи з вищевикладеного та у зв’язку з наданими поясненнями Замовника щодо документів, оприлюднення яких в електронній системі закупівель може нести загрозу національній безпеці, замовнику та постачальнику, питання документального підтвердження обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без використання відкритих торгів в ході моніторингу не досліджувались.
Запити й пояснення
21.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів Закупівля залізобетонних конструкцій (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-10-014551-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БАЛІВСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ»» (код ЄДРПОУ 38528093), з яким укладений договір про закупівлю від 06.10.2023 №06/10/ОПм без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.11.2023 · Замовник: Щодо проведенням моніторингу процедури закупівлі товарів
В зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі товарів Закупівля залізобетонних конструкцій (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-10-014551-a), Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі - Управління) в межах своєї компетенції, повідомляє про таке.
Враховуючи те, що у разі оприлюднення відповіді та доданих документів на сайті https://my.zakupivli.pro/ будуть доступні для ознайомлення будь-якої особі та може нести загрозу національній безпеці, оприлюднення таких даних можуть мати вкрай небезпечні наслідки, як для Управління/Замовника так й для Постачальника. Враховуючи зазначене, просимо надати адресу електронної пошти або зазначити юридичну адресу, на яку можливо надіслати відповідь по суті заданих питань з повним пакетом документів.
У разі виникнення додаткових питань та для більш швидкої координації дій, надаємо контактний номер телефону – (068) 446-70-70.