Висновок
За результатами аналізу своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернівецьке міське комунальне підрядне шляхово-експлуатаційне підприємство» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.08.2023; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс будівельників України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зальц», Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпрофсервіс»; протокол № 235 від 08.09.2023 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою»; протокол № 239 від 12.09.2023 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою»; протокол № 243 від 15.09.2023 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою»; повідомлення про намір укласти договір від 22.09.2023; договір про закупівлю від 02.10.2023 № 460/23; пояснення Замовника від 23.11.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником не надано пояснень протягом трьох робочих днів щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі відповідно до запиту про надання пояснень до Замовника від 04.12.2023, чим порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2023
Повідомляємо, що уповноважена відповідальна особа, яка готувала відповідь на Ваш запит, 07.12.2023 р. була фізично відсутня на робочому місці за сімейними обставинами (самостійно виховує двох малолітніх дітей).
По виході на роботу 08.12.2023 р. уповноважена відповідальна особа надає відповідь на Ваш запит.
Гарантуємо, що в подальшому порушень не буде. Притягнення до відповідальності та вжиття інших заходів не вважаємо за доцільне.
Запити й пояснення
20.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кам’яної солі (Сіль технічна помол №3 з антизлежувальною добавкою) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-010794-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення.
На Ваш запит в електронній системі закупівель за номером ID:UA-M-2023-11-20-000020 щодо отрмання пояснень( інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі кам’яної солі (Сіль технічна помол №3 з антизлежувальною добавкою) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-010794-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, повідомляємо наступне.
1.1 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
1 Назва предмета закупівлі Код ДК 21: 2015 14410000-8 Кам’яна сіль
(Сіль технічна помол №3 з антизлежувальною добавкою) (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-23-010794-a.
2 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Закупівля здійснювалася для забезпечення належного виконання договору з Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради №1 від 02.01.2023 року на послуги вулично-шляхової мережі Чернівецької міської територіальної громади на 2023 рік. (обробка дорожнього покриття в зимовий період для запобігання слизькості доріг і ліквідації ожеледиці).
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі визначенні у Додатку 1 до тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) по закупівлі Товару.
3 Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення відповідно
до розрахунку кошторису на надання послуг з утримання вулично-шляхової мережі Чернівецької міської територіальної громади на 2023 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі становила 12 424 500 грн. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації (комерційних пропозицій) від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбулась на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих комерційних пропозицій на момент вивчення ринку згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін.
2. 1 По даному договору, що був укладений за результатом проведеної закупівлі оплати не відбувалися, проте поставка товару була в кількості
192,56 т згідно видаткової накладної.
04.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кам’яної солі (Сіль технічна помол №3 з антизлежувальною добавкою) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-010794-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Прошу зазначити нормативно-правові акти у яких термін і поняття вживаються у значенні «Висновок СЕС» та необхідність його отримання, наявність якого вимагається надати учасником у складі тендерної документації.
2. Зазначити посилання на документи (державні норми, стандарти, ДСТУ, ТУ тощо), якими визначено поняття «сіль шахтного видобутку» та її склад.
3. Яким документом підтверджується надання учасником ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» у складі тендерної документації висновку СЕС, який був підставою для відхилення попередніх учасників.
4. У разі, якщо виконання зазначеної вимоги учасником ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» підтверджується Висновком санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.06.2023 № 12.2-18-3/7340, наданий у складі тендерної документації у файлі під назвою «СЕС сіль ПП Віктор-Ком Імпекс .pdf», прошу надати посилання щодо вимоги надання Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи у складі тендерної документації. Яким чином висновок санітарно-епідеміологічної експертизи може визначати спосіб видобутку солі, оскільки відповідно до порядку проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи затверджений наказом Міністерства охорони здоров'я України 09.10.2000 № 247, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, а не спосіб видобутку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.