"Реконструкція каналізаційного колектора Ду 1200 мм по проїжджій частині вул. Героїв України, м. Кропивницький"

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція Реконструкція каналізаційного колектора Ду 1200 мм по проїжджій частині вул. Героїв України, м. Кропивницький» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-10-014277-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, а саме: ТОВ «Інноваційні санаційні технології» (код ЄДРПОУ 31863636), з яким укладений договір підряду від 10.10.2023 № 27/2023 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо моніторингу проведеної закупівлі робіт за кодом "ДК 021:2015 45454000-4 — Реконструкція" (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-10-10-014277-а) "Реконструкція каналізаційного колектора Ду 1200 мм по проїжджій частині вул. Героїв України, м. Кропивницький" повідомляємо наступне.

1. З метою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надаємо архівовану електронну копію проектно-кошторисної документації, а також, у доповнення до вже розміщених у електронній системі публічних закупівель "ПРОЗОРРО" обґрунтування здійснення даної закупівлі без використання електронної системи, надаємо копію листа щодо надання пропозицій, а також пропозиції потенційних учасників закупівлі.

Що стосується наявності дефектних актів та технічного завдання, то оскільки первинним замовником був не департамент капітального будівництва Кіровоградської ОВА, а ОКВП "ДНІПРО-Кіровоград", департаменту не передавалися разом з проектно-кошторисною документацію дефектні акти та завдання на проектування, оскільки для реалізації проекту передано наявну проектно-кошторисну документацію, яка пройшла експертизу.

2. Щодо розміщення на власному веб-сайті інформації про процедури відкритих торгів, то інформацію, переговорні процедури тощо, розміщено за наступним посиланням:

https://www.kr-admin.gov.ua/start.php?q=Aktualno/Ua/aktualno/12102023.html

3. Оцінку можливих учасників здійснено шляхом надсилання листа потенційним виконавцям подібних будівельно-монтажних робіт. Відповідно до зазначеного листа, у встановлений строк, учасниками було надано свої цінові пропозиції з договірними цінами, на підставі яких було визначено учасника з найменшою ціновою пропозицією (а саме - ТОВ "ІНОВАЦІЙНІ САНАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ").

Щодо вибору процедури закупівлі "Без використання електронної системи", повідомляємо, що це зумовлено загрозою виникнення техногенної аварії, а тому, згідно з розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 16 серпня 2023 року № 935-р "Про внесення змін до розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації від 21 грудня 2022 року № 1016-р "Про обласний бюджет Кіровоградської області на 2023 рік", департамент капітального будівництва обласної військової адміністрації був визначений відповідальним виконавцем (замовником робіт) та головним розпорядником коштів по об’єкту будівництва "Реконструкція каналізаційного колектора Ду 1200 мм по проїжджій частині вул. Героїв України, м. Кропивницький". При цьому проект було замовлено експлуатуючою організацією, а саме ОКВП "ДНІПРО-Кіровоград", який отримав позитивний експертний звіт від 25 вересня 2023 року № 12-0255/01-23. Це робилося з метою визначення вартості безпосередніх робіт з реконструкції, яка потім і була зазначена у вищевказаному розпорядженні голови. У зв’язку з наявністю зазначеного розпорядження, департамент повинен був, як зазвичай, проводити процедуру закупівлі, визначену Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням особливостей, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме шляхом проведення процедури закупівлі "Відкриті торги з особливостями".

Однак, після чергового обстеження колектора, з'ясувалося, що його стан вже на час обстеження є критичним, укладення договору за наслідками проведення процедури "Відкриті торги з особливостями" займе щонайменше 23-25 календарних днів, що може призвести до остаточного руйнування споруди, неможливості виконання робіт з реконструкції за наявним проектом, збільшення загальної вартості проекту за рахунок коригування проекту та появі додаткових робіт, пов’язаних з остаточною руйнацією. Це також, у свою чергу, стало підставою для проведення позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яка також згідно з протоколом засідання від 25 вересня 2023 року № 18, вирішила, визнати аварійну ситуацію на каналізаційному колекторі Кропивницького ВКГ ОКВП "Дніпро-Кіровоград" діаметром 1200 мм на ділянці по вул. Героїв України від АЗС "WoG" до вул. Героїв Рятувальників, як надзвичайну ситуацію техногенного характеру місцевого рівня.

Оскільки усунення аварійної ситуації було можливим з реалізацією наявного проекту "Реконструкція каналізаційного колектора Ду 1200 мм по проїжджій частині вул. Героїв України, м. Кропивницький", а згідно з розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 16 серпня 2023 року № 935-р "Про внесення змін до розпорядження начальника Кіровоградської обласної військової адміністрації від 21 грудня 2022 року № 1016-р "Про обласний бюджет Кіровоградської області на 2023 рік", департамент капітального будівництва обласної військової адміністрації, був вже визначений замовником робіт по даному об’єкту, виходячи з відсутності часу для проведення процедури закупівлі "відкриті торги з особливостями", і виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням процедури "Відкриті торги з особливостями".