Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВАН СТРОЙ» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 19.09.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.10.2023 № 178/РП, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.10.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «ВАН СТРОЙ» (далі – Переможець), вимога про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 02.11.2023 № 178/2, повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2023, договір від 08.11.2023 № 106/23, додаткова угода від 17.11.2023 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.11.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «ВАН СТРОЙ» з ціною 12 028 683,95 гривень.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 2.2. Розділу 2 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати інформаційну довідку у довільній табличній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Також, на підтвердження викладеної у довідці інформації учасник повинен надати копії документів (протоколу(-ів) або витягу (-ів) з протоколів, або посвідчень) про присвоєння кваліфікації робітникам, які будуть залучені до виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції Переможця надано довідку від 27.10.2023
№ 2-2710 про робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено інформація про те, що Берлінець О.С., Настюха С.М., Городніченко Т.О., Боденко Ю.К., Смик С. А та Фесан А.М. займають посаду Монтажник зовнішніх трубопроводів.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАН СТРОЙ» відсутні копії документів (протоколу(-ів) або витягу (-ів) з протоколів, або посвідчень) про присвоєння кваліфікації робітникам, які займають посаду монтажників зовнішніх трубопроводів, чим не дотримано умови пункту 2.2. Розділу 2 Додатку 1.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII.
Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВАН СТРОЙ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір на суму 12 028 683,95 гривень.
Запити й пояснення
20.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції водопровідної мережі інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-16-011762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
У зв’язку з проведення середнього поточного ремонту автомобільної дороги Р-02 Київ-Іванків-Овруч в 2019-2021 роках на відрізку, який проходить вздовж села Старі Петрівці Вишгородського району Київської області, постала необхідність винесення водопровідних мереж з плями забудови вказаної дороги. Робочий проект «Реконструкція водопровідної мережі по вул. Князя Святослава в с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області. Зовнішні мережі водопостачання» розроблено в 2018 р. на замовленням Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, експертний звіт №00-1291-18/КД від 02.11.2018р. Реконструкція водопровідної мережі здійснюється в дві черги: Перша черга – прокладання водопровідної мережі закритим способом методом горизонтального буріння від вулиці Мазепи 1 до водонапірної башти по вул. Захисників України (Власова), 9, з двох сторін дороги по вул. Князя Святослава в селі Старі Петрівці. Передбачено кільцювання водопровідної мережі з встановленням колодязів із запірною та регулюючою арматурою. По вул. Князя Святослава водопровідна мережа прокладається поряд із існуючою водопровідною мережею без відключення існуючих абонентів. Друга черга – встановлення колодязів для перепідключення існуючих абонентів та підключення індивідуальних житлових будинків на перспективу з відключаючою арматурою, встановлення водопровідних колодязів з пожежними гідрантами.
В 2018 році виконано І чергу будівництва вказаного проекту.
ІІ черга реконструкції здійснена не була, що призвело до неможливості введення в експлуатацію нової водопровідної мережі, яка забезпечує централізованим водопостачанням 90 відсотків території села Старі Петрівці.
Зважаючи на те, що на сьогоднішній день експлуатується стара система централізованого водопостачання, яка знаходиться під автомобільною дорогою, її вихід з ладу може призвести до повного припинення централізованого водопостачання села Старі Петрівці та руйнації новозбудованої ділянки автомобільної дороги Р-02 Київ-Іванків-Овруч.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі передбачено проектної документації по об’єкту: «Реконструкція водопровідної мережі по вул. Князя Святослава в с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області. Зовнішні мережі водопостачання» (реєстраційний номер документу: PD01:5164-5918-6507-1478), розроблену Фізична особа підприємець «Островська К.В.» кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника серія АР No 019003 від 10.02.2022 року. та Експертним звітом (позитивний) щодо розгляду проектної документації №02-1505-23/ЕП/КО від 03 липня 2023 (Реєстраційний номер EX01:9416-0103-5695-0998 Редакція No 2), виконаного ТОВ «УКРЕКСПЕРИЗА ГРУП». Джерелами фінансування реалізації вказаного проекту є кошти бюджету Петрівської територіальної громади.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://novipetrivtsi-rada.gov.ua/informatsiyna_baza/silskiy_byudzhet/vidkritiy_byudzhet_s._novi_petrivtsi