Висновок
Порушення абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «РЕД БУД», встановлено порушення абзацу 2 пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – ТД) від 06.10.2023 № 69, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «РЕД БУД» (далі - Переможець), вимогу про усунення невідповідності, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.11.2023 № 147, повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2023, договір від 07.11.2023 № 555/23/ДПОП «ОШБ «Лють», відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.11.2023, 05.12.2023, 08.12.2023 оприлюднені через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «РЕД БУД» з ціною 49 900 000,00 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕД БУД» умовам ТД.
Відповідно до п. 7 Додатку 2 ТД учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, повинен надати скан копії паспортів на комплекси модульних споруд (керівництво з експлуатації та використання) з зазначенням модифікації для підтвердження відповідності товару вимогам Замовника.
У складі пропозиції ТОВ «РЕД БУД» на виконання п. 7 Додатку 2 ТД, відсутні паспорти на комплекси модульних споруд.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178 замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовником не мав права висувати вимогу про невідповідність тендерної пропозиції в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, чим порушив вимоги
абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей№ 1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РЕД БУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено договір на суму 49 900 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2023
Заперечення до висновку
за результатами моніторингу № UA-M-2023-11-17-000002
Департаментом поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – Замовник) розглянуто висновок, дата публікації: 12 грудня 2023 року, за результатами моніторингу UA-M-2023-11-17-000002 закупівлі за предметом код ДК 021:2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини» (збірно-розбірні комплексні модульні споруди спеціального призначення для зберігання техніки), оголошення № UA-2023-10-06-012432-a (Висновок).
За результатами опрацювання повідомляємо, що Замовник не погоджується з Висновком у частині зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
1. Замовником не мав права висувати вимогу про невідповідність тендерної пропозиції в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, чим порушив вимоги абзацу 2 пункту 43 Особливостей № 1178. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей№ 1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РЕД БУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тендерна документація розроблена Замовником з дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). У складі тендерної документації міститься Додаток №2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» відповідно до якого часники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Згідно з п.7 додатку №2, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сканкопії паспортів на комплекси модульних споруд (керівництво з експлуатації та використання) з зазначенням модифікації для підтвердження відповідності товару вимогам Замовника.
Разом з цим відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості): «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Замовником за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «РЕД БУД» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Відповідно до пункту 7 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні сканкопії паспортів на комплекси модульних споруд (керівництво з експлуатації та використання) з зазначенням модифікації для підтвердження відповідності. Разом з цим у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «РЕД БУД» для підтвердження відповідності товару вимогам технічної специфікації до предмета Замовника надано документ «Тактико технічні вимоги» вих. №7 від 10.10.2023, в якому зазначені всі тактико-технічні характеристики запропонованого товару, що відповідають вимогам тендерної документації замовника.
На основі вищенаведених даних замовник визначив відповідність тактико-технічних характеристик предмету закупівлі (специфікації), запропонованого учасником ТОВ «РЕД БУТ» товару, вимогам тендерної документації до тактико-технічних характеристик (специфікації) предмету закупівлі та відповідно до пункту 43 Особливостей розмістив 17.10.23 повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, пов’язаної з відсутністю інформації та/або документів, які додатково підтверджують відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі.
Учасник ТОВ «РЕД БУТ» на виконання вимоги про усунення недоліків завантажив до електронної системи закупівель 18.10.23 файл «Паспорти.pdf», який містить сканкопії паспортів на комплекси модульних споруд (керівництво з експлуатації та використання) із зазначенням модифікації, чим підтвердив раніше надану інформацію про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі
Враховуючи викладене виправлення в частині дозавантаження до тендерної пропозиції учасника відсутнього документу не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки надана інформація про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі в документі «Тактико технічні вимоги» (файл «Дод2_Тактико-технічні характеристики.pdf», завантажений в складі документів тендерної пропозиції 13.10.23) та документі «ПАСПОРТ ПС/4.8/SE» (файл «Паспорти.pdf» завантажений в складі документів тендерної пропозиції 18.10.23) відповідають вимогам замовника.
Також варто зазначити, шо відповідно до листа МЕРТУ від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06:
«2) зокрема тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до цих Особливостей.
Натомість Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим.
Таким чином, виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками з дотриманням мети Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону.»
Також Замовник зазначає, що паспорти на виріб не є складовою технічної документації та не може бути підставою для відхилення на підставі невідповідності умовам технічної специфікації.
Отже, оскільки виправлення невідповідностей, не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції передбачені пунктом 44 Особливостей.
Окрім цього за результатом аналізу правових підстав щодо вимоги припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, викладених у висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-10-06-012432-a, в частині зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо наступне:
1) Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей;
2) Відповідно до частини першої статті 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним;
3) Відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі:
- коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей;
(5. Забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей)
- укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей;
- укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей;
- укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей;
- коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником;
4) Відповідно до частини другої статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Враховуючи наведені норми законодавства, а також статтю 43 Закону, передбачено п’ять підстав, за наявності яких договір є нікчемним та наведений перелік є вичерпним. Таким чином, законодавством України імперативно передбачені виключні підстави, за яких договір може бути визнано недійсним або нікчемним.
Разом з цим висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі, оголошення UA-2023-10-06-012432-a не містить встановлених фактів порушення замовником, норм чинного законодавства (визначених пунктом 21 Особливостей та статті 43 Закону), що передбачають недійсність (нікчемність) договору про закупівлю.
Натомість висновок ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ містить інформацію про відсутність таких порушень за результатами моніторингу:
«За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено».
Також умовами договору від 07.11.2023 № 555/23/ДПОП «ОШБ «Лють» не передбачено додаткових підстав для визнання договору нікчемним.
За таких обставин виконати висновок ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ не порушуючи вимог чинного законодавства України не видається можливим. У Замовника відсутні правові підстави здійснити заходи щодо усунення виявлених «порушень» саме шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору.
Надаючи правову оцінку покладеному на позивача обов’язку здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, виходячи із судової практики, при обранні та обґрунтуванні вказаного заходу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ не зсилається на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує Замовника усунути такі порушення. Такий недолік висновку вказує на його нечіткість та невизначеність, що є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії.
Також Верховний Суд неодноразово, зокрема у постановах від 10.12.2019 у справі № 160/9513/18, від 05.03.2020 у справі № 640/467/19, від 23.04.2020 у справі № 160/5735/19, від 11.06.2020 у справі № 160/6502/19, від 12.08.2020 у справі № 160/11304/19, від 21.01.2021 у справі № 400/4458/19, від 21.10.2021 у справі № 640/17797/20, від 30.11.2021 у справі № 420/5590/19, від 21.01.2021 у справі № 120/1297/20-a. де вирішувалися подібні правовідносини, висловлював правову позицію, яка полягає в тому, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки), якого слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії.
Додатково інформуємо,що зобов`язання за договором від 07.11.2023 №555/23 ДПОП «ОШБ «Лють» виконані в повному обсязі.
За наведених обставин вимоги висновку ДАСУ про результати моніторингу закупiвлi є протиправними та не підлягають задоволенню, оскільки такий спосіб усунення виявлених порушень, як зобов’язання позивача здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками.
Ураховуючи викладене, Замовник вважає, що при проведення процедури закупівлі повністю дотримався вимог чинного законодавства України.
Окрім цього відповідно до частини десятої статті 8 Закону Замовник прийняв рішення оскаржувати висновок в судовому порядку.
Запити й пояснення
27.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є збірно-розбірний комплекс модульних споруд спеціального призначення для зберігання техніки, замовником якої є Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-06-012432-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.
№ 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерної пропозиції переможця згідно вимог Додатку 2 ТД Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі у частині сертифікату відповідності?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.11.2023 · Замовник: Пояснення (інформація, документи)
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 30 створено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Національної поліції – Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють»).
В умовах дії воєнного стану в Україні, з метою матеріально-технічного забезпечення органів, підрозділів, полків ДПОП «ОШБ «Лють», як складової сектору безпеки і оборони держави, існує необхідність здійснення закупівель значної номенклатури та обсягів товарів, робіт і послуг. Метою ДПОП «ОШБ «Лють» є забезпечення швидкого та ефективного виконання поліцією завдань та повноважень, спрямованих на зміцнення національної безпеки України, у тому числі шляхом виконання спеціальних (бойових) завдань, участі в проведенні розвідувальних заходів, заходів з виявлення та знищення вибухонебезпечних предметів на звільнених територіях, пошук та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань на території України та безпосередньо в зонах бойових дій, що передбачено Положенням про ДПОП «ОШБ «Лють».
Питання розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є складовою інформаційної безпеки, якої, в тому числі, дотримуються і центральні органи виконавчої влади, що підпорядковуються Кабінету Міністрів України. Згідно з додатком 2 до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.03.2022 № 73 заборонено розголошення інформації, яка може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України та інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану. У свою чергу, на виконання листа Голови Національної поліції України генерала поліції першого рангу Ігоря Клименка від 01.07.2022 № 4554/01/31-2022 «Про обмеження поширення інформації щодо стану матеріально-технічного забезпечення» під час дії правового режиму воєнного стану державними установами що належать до сфери управління Національної поліції України вживаються заходи щодо обмеження інформації, що містить відомості про номенклатуру (асортимент) товарів, робіт чи послуг, які постачаються/плануються до постачання установам Національної поліції, обсяги, технічні характеристики (специфікації) таких товарів, робіт чи послуг і т.д. Водночас зазначаємо, що в постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, з приводу порушеного питання викладено рекомендації, а не імперативні норми.
Також повідомляємо, що з метою забезпечення ефективного здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, наказом Національної поліції України від 17 березня 2023 року № 199 «Про здійснення оборонних закупівель» уповноважено ДПОП «ОШБ «Лють» на здійснення закупівель і укладання державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки на період дії правового режиму воєнного стану. У зв’язку з чим дана закупівля проводилася на підставі пункту 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 з урахуванням у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Розмір витрат та визначення його очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформацію з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Так, Замовником отримано три комерційні пропозиції, а саме від ТОВ «ПМК-77», ТОВ «РЕД БУД» та ТОВ «ПСК ФЛАГМАН» на підставі яких визначено очікувану вартість одиниці товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з урахуванням видатків передбачених на здійснення закупівлі (комерційні пропозиції на 30 аркушах додаються в електронному виді у кількості одного файлу «Комерційні пропозиції.pdf»; Витяг з деталізованих розрахунків, що обґрунтовують показники видатків бюджету на 2023 рік на 1 аркуші додається в електронному виді у кількості одного файлу «Деталізовані розрахунки, що обґрунтовують показники видатків бюджету на 2023 рік.pdf»).
Технічні характеристики збірно-розбірних модульних споруд спеціального призначення для зберігання техніки визначалися працівниками ДПОП «ОШБ «Лють», відповідальними за зберігання техніки відповідно до габаритів і необхідної кількості місць для розташування транспортних засобів та спеціальної техніки (доповідна записка на 7 аркушах про необхідність закупівлі модульних приміщень додається в електронному виді у кількості одного файлу «Доповідна конструкції.pdf»).
З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» запитувана інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».
05.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення на запит від 30.11.2023 в межах моніторингу закупівлі UA-2023-10-06-012432-a
06.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є збірно-розбірний комплекс модульних споруд спеціального призначення для зберігання техніки, замовником якої є Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-06-012432-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.
№ 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином Замовником перевірено термін дії сертифікату відповідності який міститься у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕД БУД»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 06.12.2023 в межах моніторингу закупівлі UA-2023-10-06-012432-a
Відповідь на запит від 06.12.2023 в межах моніторингу закупівлі UA-2023-10-06-012432-a