Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-013217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Згідно Додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема:

- за п.2.1. Довідку за встановленою формою про наявність робітників та інженерно-технічних працівників.

До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількості необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічної специфікації по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (1 особа).

Додатково на інженерно-технічних працівників Учасник повинен надати дипломи про закінчення учбових закладів, загальний стаж роботи таких працівників за спеціальністю має становити не менше 2-х років.

- за п.2.2. Для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові відносини працівника з учасником згідно вказаної посади*.

*Примітка: один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.

Проведеним аналізом наданих документів у складі тендерної пропозиції ТОВ «Меридіан.» встановлено, що Учасником надано Довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід від 13.07.2023 №вих.143/ТДВ, в якій вказано про наявність посади головного інженера, яку обіймає Комина Олександр Петрович з досвідом роботи на займаній посаді (років)-2.5.

Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Меридіан.» надано файл «Накази по працівниках ТОВ Меридіан (1).pdf», зокрема цивільно-правовий договір №4/01/2021-1 від 01.01.2021, укладений ТОВ «Меридіан.» з гр. Комина Олександр Петрович.

З огляду на зазначене, яким чином учасником ТОВ «Меридіан.» підтверджено трудові відносини з Комина Олександр Петрович, а також його досвід роботи на займаній посаді та загальний стаж роботи за спеціальністю._

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі) повідомляємо наступне.

Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування (далі Правила визначення вартості), затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (далі МЕТОДИКА), затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753, та згідно інших діючих нормативно-кошторисних документів, формування договірної ціни здійснюється згідно Додатку 29 до МЕТОДИКИ, а також позитивного Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво № Т183-І від 26 червня 2023 року, реєстраційний номер ЕХ01:4989-5767-5443-1682. Відтак очікувану вартість предмету закупівлі визначено проектною організацією у спосіб визначений законодавством.

Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» - http://www.arhioda.gov.ua у вкладці «Капітальне будівництво».

Відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема: - за п.2.1. Довідку за встановленою формою про наявність робітників та інженерно-технічних працівників. До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількості необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічної специфікації по предмету закупівлі) відносяться, зокрема:- головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації (1 особа). Додатково на інженерно-технічних працівників Учасник повинен надати дипломи про закінчення учбових закладів, загальний стаж роботи таких працівників за спеціальністю має становити не менше 2-х років. - за п.2.2. Для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові відносини працівника з учасником згідно вказаної посади*. *Примітка: один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід.

Учасником ТОВ «Меридіан.» у складі пропозиції були надані інформація та документи, щодо наявності у нього працівників, які мають необхідні знання та досвід, а саме на підтвердження відносин із даним працівником учасником було надано Довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід від 13.07.2023 №вих.143/ТДВ, за формою, що вимагалася вимогами Тендерної документації, та цивільно-правовий договір №4/01/2021-1 від 01.01.2021, укладений ТОВ «Меридіан.» з гр. Комина Олександр Петрович, що міститься у файлі «Накази по працівниках ТОВ Меридіан (1).pdf», що є цілком достатнім для виконання робіт, які є предметом закупівлі в повному обсязі. За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов’язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов’язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ст. 901 ЦКУ). Це також офіційне оформлення правовідносин між сторонами. Також, враховуючи той факт, що відповідно до цивільно-правового договору №4/01/2021-1 від 01.01.2021 Комина Олександр Петрович перебуває у цивільно-правових відносинах з учасником з 01.01.21 та є основним документом про діяльність працівника в Учасника, що підтверджує «загальний стаж роботи таких працівників за спеціальністю має становити не менше 2-х років».

Отже, на виконання Вимог Вашого Запиту, повідомляємо, що Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Меридіан.» відповідно до умов/вимог пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Таблиці 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до Тендерної документації здійснювалася, на підставі Документів та інформації, що надавалася Учасником ТОВ «Меридіан.» у складі пропозиції, та, за результатами такої оцінки прийнято рішення про її відповідність установленим вимогам.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт. Оржів Рівненської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-05-013217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Згідно п.3.3. розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації визначено вид договірної ціни – тверда договірна ціна за укрупненими показниками вартості робіт.

Відповідно до пункту 3 Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.05.2022 за № 527/37863 застосування цих правил, а також методик визначення вартості дорожніх робіт та послуг є обов’язковим для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Враховуючи вищенаведене, поясніть чому Відомість ресурсів (Додаток№2 до тендерної документації) складена не за формою, наведеною в додатку 28 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі –Методика) та не містить перелік основних матеріальних ресурсів, зміну цін, які можуть суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх здійснення, із зазначенням питомої ваги кожного з них у загальній вартості дорожніх робіт та послуг (очікуваній вартості) із зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі.

Також, посніть чому в тендерній документації не вказано суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами як передбачено п.6.2 Методики.

Крім того, просимо надати посилання на базу даних об’єктів-аналогів (БОА) та базу даних цін, які забезпечують надання вільного доступу до інформації про загальну вартість та складові вартості дорожніх робіт та послуг, у тому числі про укрупненні показники вартості застосовані при проведенні процедури закупівлі дорожніх робіт.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-05-013217-a) повідомляємо наступне.

Щодо твердження, що згідно п.3.3. розділу 6 Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації визначено вид договірної ціни – тверда договірна ціна за укрупненими показниками вартості робіт. Відповідно до пункту 3 Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.05.2022 за № 527/37863 застосування цих правил, а також методик визначення вартості дорожніх робіт та послуг є обов’язковим для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії пояснюємо слідуюче:

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги» виділяють такі види автомобільних доріг:

Автомобільні дороги поділяються на:

автомобільні дороги загального користування;

вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;

відомчі (технологічні) автомобільні дороги;

автомобільні дороги на приватних територіях.

Предмет закупівлі класифікується як вулиці і дороги міст та інших населених пунктів, а не автомобільні дороги загального користування.

Так, згідно п. 1, дія вищевказаних «Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування», поширюється лише на автомобільні дороги загального користування.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державне управління у сфері ціноутворення

1. Реалізація державної цінової політики, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін, розроблення та внесення пропозицій щодо формування та реалізації державної цінової політики здійснюються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну цінову політику.

2. При обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, та вартості розроблення містобудівної документації (крім вартості робіт із землеустрою, що проводяться при розробленні містобудівної документації, яка одночасно є документацією із землеустрою) застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури. У разі відсутності кошторисних норм України, які відображають галузеві особливості щодо ціноутворення у будівництві, відповідними центральними органами виконавчої влади за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури, можуть затверджуватися галузеві кошторисні норми. У разі необхідності можуть застосовуватися також кошторисні норми підприємств та індивідуальні кошторисні норми.

Тобто при обчисленні вартості робіт по об’єкту «Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області» застосовані «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва» (далі, - Настанова).

Згідно п.5.1 Настанови – Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. У разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 Настанови.

Укрупнений показник вартості роботи – показник, який включає в себе заробітну плату робітників-будівельників, витрати на експлуатацію будівельних машин та механізмів, будівельні матеріали, вироби та комплекти, загальновиробничі та адміністративні витрати, інші роботи та витрати(у тому числі кошти на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), прибуток на одиницю виміру певного виду роботи.

Щодо надання пояснень про те, чому Відомість ресурсів (Додаток№2 до тендерної документації) складена не за формою, наведеною в додатку 28 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі –Методика) та не містить перелік основних матеріальних ресурсів, зміну цін, які можуть суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх здійснення, із зазначенням питомої ваги кожного з них у загальній вартості дорожніх робіт та послуг (очікуваній вартості) із зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі пояснюємо слідуюче.

Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування установлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Відповідно до п. 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Тендерна документація розроблялася нами, як замовником, з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, зокрема відповідно до п. 28 Особливостей та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись наказом Мінекономрозвитку від 13.04.2016 р. N 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» тендерна документація складена відповідно до форми та оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до п. 24 Особливостей та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», містить всю необхідну та повну інформацію щодо предмету закупівлі.

Наказ Мінекономрозвитку від 13.04.2016 р. N 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» визначає, що тендерна документація містить:

- обов'язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом. У графі "1" зазначається нумерація, у графі "2" - перелік складових тендерної документації, у графі "3" - вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону;

- інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель;

- додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.

Зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.

Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ПРИМІРНОЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі - відкриті торги визначено:

учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;

замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.

Враховуючи вищевикладене, додаток № 2 до тендерної документації складений у відповідності до Наказу Мінекономрозвитку від 13.04.2016 р. N 680 «Про затвердження примірної тендерної документації», п. 28 Особливостей та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Додатково повідомляємо, що відповідно до п. 5.1 Настанови: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником.

Надана відомість ресурсів до тендерної документації відповідає формі відомості ресурсів наведеній в Додатку 11 до Настанови (пункт 3.40).

Надання переліку основних матеріальних ресурсів, зміну цін, які можуть суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх здійснення, не передбачене Настановою.

Щодо надання пояснень про те, чому в тендерній документації не вказано суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами як передбачено п.6.2 Методики. Крім того, просимо надати посилання на базу даних об’єктів-аналогів (БОА) та базу даних цін, які забезпечують надання вільного доступу до інформації про загальну вартість та складові вартості дорожніх робіт та послуг, у тому числі про укрупненні показники вартості застосовані при проведенні процедури закупівлі дорожніх робіт пояснюємо слідуюче.

Настановою не передбачено вказання в тендерній документації суми коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.

Настановою не передбачено використання баз даних об’єктів-аналогів (БОА) та баз даних цін.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-013217-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до п. 5 розділу 3 тендерної документації визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додатком №1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає:

- Довідку за встановленою формою про наявність робітників та інженерно-технічних працівників (п.2.1);

- Для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові відносини працівника з учасником згідно вказаної посади*.

*Примітка: один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід (п.2.2).

Поряд з тим, п. 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Учасником торгів ТОВ «Меридіан.» в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід від 13.07.2023 №вих.143/ТДВ, згідно якої водії, машиністи, трактористи перелічені в позиціях 28-45 залучаються по договору №01/10 від 01.10.2019 надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами, тобто без залучення працівників, які б перебували в трудових відносинах з учасником. Досвід роботи на займаній посаді по вказаних особах не зазначено в довідці. Додаток №1 не містить будь-яких застережень щодо можливості не зазначення такої інформації учасником.

Вказаний договір №01/10 від 01.10.2019 не містить інформації про водіїв, машиністів, трактористів, перелічених в позиціях 28-45 Довідки від 13.07.2023 №вих.143/ТДВ.

Отже, учасником не виконано вимоги додатку №1 до тендерної документації щодо надання в складі пропозиції підтвердження інформації про наявність працівників на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. Тобто, ТОВ «Меридіан.» не підтверджено інформацію про наявність перелічених в позиціях 28-45 Довідки водіїв, машиністів, трактористів ні в учасника, ні у надавача послуг.

У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «Меридіан.» вимог тендерної документації.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 10.07.2023 прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. А саме, в додатку №1 до даного протоколу вказано документи тендерної документації до яких внесено зміни - Додатки № 1 та №3 до тендерної документації викласти у новій редакції.

В електронну систему завантажено нову редакцію додатків. Водночас перелік внесених змін відсутній, в той час як згідно з п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату внесення змін до тендерної документації), зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться

Поясніть причини не оприлюднення в окремому документі переліку змін до тендерної документації.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Капітальний ремонт вулиць Зелена, Центральна, Заводська в смт Оржів Рівненської області (інформацію про закупівлю опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-05-013217-а) повідомляємо наступне.

Щодо надання пояснень про те, що відповідно до п. 5 розділу 3 тендерної документації визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Додатком №1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає: - Довідку за встановленою формою про наявність робітників та інженерно-технічних працівників (п.2.1); - Для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення /або інший документ що підтверджує трудові відносини працівника з учасником згідно вказаної посади*. * Примітка: один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід (п.2.2). Поряд з тим, п. 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Учасником торгів ТОВ «Меридіан.» в складі пропозиції надано довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід від 13.07.2023 №вих. 143/ТДВ, згідно якої водії, машиністи, трактористи перелічені в позиціях 28-45 залучаються по договору №01/10 від 01.10.2019 надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами, тобто без залучення працівників, які б перебували в трудових відносинах з учасником. Досвід роботи на займаній посаді по вказаних особах не зазначено в довідці. Додаток №1 не містить будь- яких застережень щодо можливості не зазначення такої інформації учасником. Вказаний договір №01/10 від 01.10.2019 не містить інформації про водіїв, машиністів, трактористів, перелічених в позиціях 28-45 Довідки від 13.07.2023 №вих. 143/ТДВ. Отже, учасником не виконано вимоги додатку №1 до тендерної документації щодо надання в складі пропозиції підтвердження інформації про наявність працівників на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід. Тобто, ТОВ «Меридіан.» не підтверджено інформацію про наявність перелічених в позиціях 28-45 Довідки водіїв, .машиністів, трактористів ні в учасника, ні у надавала послуг. У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «Меридіан.» вимог тендерної документації, пояснюємо слідуюче.

Відповідно до вимог Додатку №1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасник надає, зокрема: - Довідку за встановленою формою про наявність робітників та інженерно-технічних працівників (п.2.1); - Для підтвердження інформації про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід учасник повинен надати: накази про призначення/або інший документ, що підтверджує трудові відносини працівника з учасником згідно вказаної посади*. * Примітка: один з вищевказаних документів учасник має надати у складі тендерної пропозиції на усіх осіб зазначених у Довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід (п.2.2).

Учасником ТОВ «Меридіан.» у складі пропозиції були надані інформація та документи, щодо наявності у нього працівників, які мають необхідні знання та досвід, а саме на підтвердження відносин товариства із працівниками учасником було надано Довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід від 13.07.2023 №вих.143/ТДВ, за формою, що вимагалася вимогами Тендерної документації, та лист-пояснення щодо відсутності наказів про призначення/або інших документів, що підтверджують трудові відносини працівників з Учасником, щодо водіїв/машиністів/операторів тощо «Лист- пояснення накази на водіїв. dосх», що є цілком обґрунтованим та достатнім для підтвердження даному кваліфікаційному критерію визначеним тендерною документацією. Однак, ТОВ «Меридіан.» зазначило інформацію щодо працівників, які залучаються по договорах надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами іншими суб'єктами господарювання. За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ст. 901 ЦКУ), та є основним документом, що підтверджує правовідносини між суб’єктами господарювання.

Отже, на виконання Вимог Вашого Запиту, повідомляємо, що Оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Меридіан.» відповідно до умов/вимог пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Таблиці 1 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до Тендерної документації здійснювалася, на підставі Документів та інформації, що надавалася Учасником ТОВ «Меридіан.» у складі своєї пропозиції, та, за результатами такої оцінки прийнято рішення про її відповідність установленим вимогам.

Щодо надання пояснень про те, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 10.07.2023 прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. А саме, в додатку №1 до даного протоколу вказано документи тендерної документації до яких внесено зміни - Додатки № 1 та № 3 до тендерної документації викласти у новій редакції. В електронну систему завантажено нову редакцію додатків. Водночас перелік внесених змін відсутній, в той час як згідно з п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1 1 7Х (в редакції на дату внесення змін до тендерної документації), зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться Поясніть причини не оприлюднення в окремому документі переліку змін до тендерної документації, пояснюємо слідуюче.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 10.07.2023 (файл «прок.pdf. “прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації”. В цьому ж файлі в додатку №1 до даного протоколу під назвою «Перелік змін», вказано пункт тендерної документації та документ тендерної документації до якого внесено зміни - Додаток № 1 та № 3 до тендерної документації викласти у новій редакції. Також завантажено в електронну систему додаток №1 до тендерної документації, що викладено у новій редакції (файл «Додаток 1 кваліфікація Оржів вул. Центральна нова редакція.dосх») та додаток №3 до тендерної документації, що викладено у новій редакції (файл «Проект договору КР вул. Центральна Оржів нова редакція.dосх»)

В п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. то цим пунктом передбачено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.

Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Тобто в Законі України “Про публічні закупівлі” та в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ніде не зазначено вимоги до документу переліку змін.