Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 грудень 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сосницької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 13.10.2023 № 13-21/42 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.10.2023 № 13-21/43, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.10.2023, договір підряду про закупівлю робіт від 26.10.2023 № 368, укладений між Замовником та ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 30.11.2023.
Запити й пояснення
27.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво нижньокрейдяної свердловини по вул. Чернігівська в смт Сосниця Корюківського району Чернігівської області». Коригування, за ЄЗС ДК 021:2015: 45262000-1 - Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних», очікуваною вартістю 9 639 302,40 грн., інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-10-014129-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника визначено перелік документів, що вимагаються для підтвердження розрахунку ціни, а саме договірна ціна (тверда), пояснювальна записка, розрахунки до договірної ціни (розрахунки прибутку, розрахунок адміністративних витрат, розрахунки інших витрат), локальні кошториси, розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкова відомість ресурсів.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» не надано договірну ціну, пояснювальну записку, розрахунки до договірної ціни (розрахунки прибутку, розрахунок адміністративних витрат, розрахунки інших витрат), локальні кошториси, розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкова відомість ресурсів, чим не дотримано вимогу Додатку 3 тендерної документації Замовника.
У зв’язку з чим Замовником не надано Учаснику ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання договору підряду про закупівлю робіт від 26.10.2023 № 368, укладеного з ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.11.2023 · Замовник: На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби від 27 листопада 2023 року надання пояснення
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення на закупівлю робіт по об’єкту: «Нове будівництво нижньокрейдяної свердловини по вул. Чернігівська в смт Сосниця Корюківського району Чернігівської області». Коригування, за ЄЗС ДК 021:2015: 45262000-1 - Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних визначено у межах коштів, виділених Сосницькій селищній раді , як Замовнику, на «Нове будівництво нижньокрейдяної свердловини по вул. Чернігівська в смт Сосниця Корюківського району Чернігівської області». Коригування, відповідно до розпорядження начальника Чернігівської ОВА №645 від 02 жовтня 2023р. «Про внесення змін до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 12.09.2023 №602», щодо переліку замовників робіт за проєктами і заходами, які будуть фінансуватися за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проєктування, відновлення, будівництво, модернізацію, облаштування, ремонт об’єктів будівництва громадського призначення, соціальної сфери, культурної спадщини, житлово-комунального господарства, інших об’єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення, розпорядження начальника Чернігівської ОВА № 661 від 05 жовтня 2023 р. «Про внесення змін до обласного бюджету на 2023 рік , рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради №850 від 06 жовтня 2023 року «Про внесення змін до бюджету», довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2023 рік.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проектної документації , що пройшла експертизу, Експертний звіт (Позитивний) №09/0705Е-10/23 від 09 жовтня 2023 року.
Очікувану вартість закупівлі робіт по об’єкту: «Нове будівництво нижньокрейдяної свердловини по вул. Чернігівська в смт Сосниця Корюківського району Чернігівської області». Коригування, за ЄЗС ДК 021:2015: 45262000-1 - Спеціалізовані будівельні роботи, крім покрівельних , визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, і розраховано відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, та затвердженого рішенням виконавчого комітету Сосницької селищної ради № 1045 від 09 жовтня 2023 року експертного звіту (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво.
Надаємо документи: рішення виконавчого комітету, довідка про зміни до річного розпису бюджету на 2023 рік ,зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://sosnitsa-rada.gov.ua/storage/documents/documents/3fc614469fe3aa4755966a04200452fc.pdf
2. Стосовно запиту про те що учасник ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» не надав документів, а саме: договірну ціну (тверда), пояснювальну записку, розрахунки до договірної ціни (розрахунки прибутку, розрахунок адміністративних витрат, розрахунки інших витрат), локальні кошториси, розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкову відомість ресурсів, повідомляємо про те , що ці документи надані учасником ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» у файлі 16 Кошториси.pdf.p7s 17 жовтня 2023 13:00, чим дотримано вимогу Додатку 3 тендерної документації Замовника.
Що підтверджується документами, поданими з пропозицією, а саме на сторінці закупівлі prozorro.gov.ua :
16 Кошториси.pdf.p7s 17 жовтня 2023 13:00
Надаємо Print-Screen екрану, та покроковий алгоритм дій для відкриття файлу в додатку 8
Всі документи та інформація які передбачені тендерною документацією були надані у складі тендерної пропозиції Учасника , що не потребувало застосування Замовником положення пункту 43 Особливостей , в частині виправлення невідповідностей.
3. Стосовно інформації та підтверджуючих документів щодо фактичного стану виконання договору підряду про закупівлю робіт від 26.10.2023 № 368, укладеного з ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД», повідомляємо наступне: ТОВ «КОМПАНІЯ З ВОДОЗАБЕЗПЕЧЕННЯ «БУРВОД» надано акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 16.11.2023 р., довідку про вартість виконаних будівельних робіт, підсумкову відомість ресурсів на суму 2 212 124,72 грн. Сосницькою селищною радою відповідно до платіжної інструкції № 346 та № 347 від 16 листопада 2023 року здійснено оплату 25 листопада 2023 року за роботи по об’єкту ,згідно акту №1 від 16.11.2023 року в сумі 2 212 124,72 грн.
Додаємо наступні документи в додатках:
Додаток1 –рішення виконавчого комітету Сосницької селищної ради №850 від 06 жовтня 2023 року «Про внесення змін до бюджету»;
Додаток 2 – довідка про зміни до річного розпису бюджету на 2023 рік;
Додаток 3 – зведений кошторисний розрахунок
Додаток 4 – локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів
Додаток 5 – Експертний звіт (Позитивний) №09/0705Е-10/23 від 09 жовтня 2023 року;
Додаток 6–довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати; акт приймання виконаних будівельних робіт №1 від 16.11.2023 року ,підсумкова відомість ресурсів
Додаток 7 – платіжні інструкції № 346, 347 від 16 листопада 2023 року;
Додаток 8 – Print-Screen екрану, та покроковий алгоритм дій для відкриття файлу