Роботи по об`єкту: Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд.№31А до вул. Першотравнева) в смт. Чорнухи Полтавської області" (коригування)"

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-09-28-011614-a), проведеної ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ЧОРНУХИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БК ГЕРМЕС" (код ЄДРПОУ 40223577), з яким укладений договір підряду на виконання робіт по об`єкту: Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд.№31А до вул. Першотравнева) в смт. Чорнухи Полтавської області" (коригування)" від 19.09.2023 №73 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ від 20 листопада 2023 року роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд.№31А до вул. Першотравнева) в смт. Чорнухи Полтавської області» (коригування)» За кодом ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь.

ID UA-2023-09-28-011614-a

На Ваш запит повідомляємо наступне:

1. Згідно п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та п. 4 розділу 1 “Порядку визначення предмета закупівлі”, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, капітальний ремонт – це є роботи та їх закупівля здійснюється замовником за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 року № 301.

Так, визначивши предметом закупівлі – роботи з капітального ремонту дороги та на виконання вище зазначених норм, Виконавчим комітетом Чорнухинської селищної ради замовлено розроблення проектною організацією ФОП Колотовченков В.Л. проектно-кошторисну документацію, відповідно до вимог чинного законодавства по об’єкту: «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд. №31А до вул. Першотравнева) в смт Чорнухи Полтавської області» (коригування)», складовою якого є зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.

Проектно-кошторисна документація, пройшла позитивну експертизу (експертний звіт (позитивний)) №0434-23Е від 30.08.2023 року.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до державних та відомчих норм, стандартів, що є обов’язковими при визначенні вартості дорожніх робіт та послуг:ДБН В.2.3-4:2015, ДБН В.2.3-5:2018 Вулиці та дороги населених пунктів. Зміна №1.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт, передбачені Дефектним актом.

Очікувана вартість даного предмету закупівлі визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.

Очікувана вартість предмета закупівлі, становить – 1497839,14 грн. з ПДВ.

Розмір бюджетного призначення встановлений відповідно до рішення 10 сесії восьмого скликання під час дії воєнного стану Чорнухинської селищної ради від 22.12.2022 року №471 «Про бюджет Чорнухинської селищної територіальної громади на 2023 рік», рішення 14 сесії восьмого скликання під час дії воєнного стану Чорнухинської селищної ради від 20.04.2023 року №780 «Про внесення змін до бюджету Чорнухинської селищної територіальної громади на 2023 рік»

2. Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

https://chornuhynska-gromada.gov.ua/news/1700752543/

3. Щодо запиту про підтвердження наявності підстав здійснення закупівлі шляхом укладання прямого договору, повідомляємо, що дані підстави передбачені на законодавчому рівні. Так, п п.1 п.1 ст.3 Закону України “Про публічні закупівлі”, визначено, що Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 ч. 1 ст. 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 1,5 мільйона гривень. Оскільки закупівля робіт з капітального ремонту проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд. №31А до вул. Першотравнева) в смт Чорнухи Полтавської області» (коригування), відбувалась з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, то слід зазначити також, що ст. 11 визначено, що для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Вартість робіт за даною закупівлею є менше, ніж 1,5млн. грн., тож на законодавчому рівні передбачена можливість здійснення закупівлі шляхом укладання прямого договору з публікацією звіту про укладений договір.

4. З метою дотримання принципів публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), та відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, виходячи з потреби та кошторису, Виконавчий комітет Чорнухинської селищної ради для визначення потенційних виконавців робіт по капітальному ремонту проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд.№31А до вул. Першотравнева) в смт. Чорнухи, Полтавської області» (коригування) розмістив на офіційному веб-сайті оголошення для надання пропозицій будівельними організаціями щодо здійснення вище зазначених робіт, у письмовому вигляді з зазначенням договірних умов та переліком необхідних документів.

Посилання на офіційний сайт:

https://chornuhynska-gromada.gov.ua/news/1694790634/

Від ТОВ «БК ГЕРМЕС» надійшла пропозиція у письмовому вигляді з зазначенням договірних умов та переліком необхідних документів.

Розглянувши та перевіривши дану пропозицію та надані документи на відповідність проектно-кошторисної документації, вимогам чинного законодавства.

На підставі вище зазначеного, укладено договір підряду з ТОВ «БК ГЕРМЕС» по об’єкту: «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд. №31А до вул. Першотравнева) в смт. Чорнухи Полтавської області» (коригування)».

Додатково слід зауважити, що за даним договором роботи виконані, підписано відповідний акт та проведені розрахунки.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-09-28-011614-a), проведеної ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ЧОРНУХИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

1. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.

Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами) (далі – Постанова №668), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

При цьому відповідно до пункту 5 Постанови № 668, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може.

Водночас, відповідно до п. 11.1. розділу 11 укладеного Договору підряду від 19.09.2023 № 73 з ТОВ "БК ГЕРМЕС" гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 років від дня його введення в експлуатацію.

Поясніть, чому гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), який визначений у Договорі підряду від 19.09.2023 № 73, не відповідає вимогам чинного законодавства?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит повідомляємо наступне:

1. З метою приведення у відповідність до частини 1 статі 884 Цивільного кодексу України, п. 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою КМУ №668 від 01.08.2005 (із змінами) внесено зміни додатковою угодою №1 від 30.11.2023 року до договору підряду № 73 від 19.09.2023 року з ТОВ «БК ГЕРМЕС» по об’єкту: «Капітальний ремонт проїзної частини по вулиці Миру (на ділянці від буд. №31А до вул. Першотравнева) в смт. Чорнухи Полтавської області» (коригування)», а саме до п.11.1:

«11.1. При здачі об’єкта в експлуатацію Підрядник повинен підготувати в повному обсязі виконавчу документацію. Гарантійні строки експлуатації об’єкта повинні відповідати державним нормам і не суперечити чинному законодавству.

Гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 10 років від дня його введення в експлуатацію.»