Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип (44110000-4 Конструкційні матеріали)

У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-22-013187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?

- надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців предмету закупівлі, та вибрано для його постачання, саме ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ», з яким укладений договір від 20.06.2023 № ЦЗВ-02-03623-01/255/10-23 ВН без використання електронної системи закупівель?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-06-22-013187-a надає відповідь:

Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації.

Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану у разі потреби у проведенні закупівлі замовник здійснює моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованих електронних майданчиках, а також за результатами здійсненого вивчення ринку формується очікувана вартість закупівлі.

25.05.2023 було оголошено торги на закупівлю: Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип (44110000-4 - Конструкційні матеріали) (оголошення у ЦБД № UA-2023-05-25-013302-a) з очікуваною вартістю 19 231 800,00 грн.

02.06.2023 закупівля була автоматично відмінена через неподання жодної тендерної пропозиції (Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-05-25-013302-a - додається).

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 зі змінами (далі — Особливості):

Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

….

6)відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації.

На підставі вищезазначеного, враховуючи позитивний досвід співпраці з ПрАТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКЦЕМЕНТ», як з заводом-виробником Портландцементу та найбільш економічно вигідною пропозицією, було укладено договір на суму 18 942 600,00 грн., що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі UA-2023-06-22-013187-a.

У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-22-013187-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- надати інформацію та документи, які підтверджують, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю за результатами проведення закупівлі UA-2023-06-22-013187-a, не відрізняється від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації при проведенні відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

- чому Замовником не розміщено в електронній системі закупівель річний план закупівель, що підтверджує включення до річного плану закупівлі ID: UA-2023-06-22-013187-a?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2023-06-22-013187-a надає відповідь:

1. 25.05.2023 було оголошено торги на закупівлю портландцементу ПЦ-I-500-Н насип (44110000-4 - Конструкційні матеріали) (оголошення у ЦБД № UA-2023-05-25-013302-a) у кількості 4 820 т., з очікуваною вартістю 19 231 800,00 грн., які були автоматично відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції. (файл з назвою предмету закупівлі, кількості та од. виміру товару, визначені в ТД, додається)

Відповідно до умов Додатку А Тендерної документації вказаної закупівлі визначені технічні вимоги на предмет закупівлі (Портландцемент ПЦ-І-500Н насип), відповідно до яких продукція виробляється згідно з нормами, встановленими ДСТУ Б.В.2.7-46:2010.

Таке ж посилання на ДСТУ міститься у специфікації до договору укладеного без використання ел системи закупівель (файл специфікації додається).

Отже, при порівнянні умов тендерної докуметації закупівлі UA-2023-05-25-013302-a разом з істотними умовами договору та договору укладеного без використання електронної системи закупівель (UA-2023-06-22-013187-a) , можна встановити, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації закупівлі UA-2023-05-25-013302-a, включаючи умови оплати.

2. Замовником був розміщений річний план закупівель в електронній системі закупівель щодо закупівлі: Портландцемент ПЦ-I-500-Н насип (44110000-4 Конструкційні матеріали), знаходиться за посиланням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-06-22-003634-a. При цьому зазначаємо, що закупівлю з типом процедури "Закупівля без використання електронної системи" не обов'язково прив'язувати до плану, але в подальшому замовник буде оприлюднювати звіт про договір про закупівлю з прив'язкою до річного плану закупівель для зручного пошуку інформації.