Послуги з охорони від пожеж території, будівель та споруд ВП ХАЕС

У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 75250000-3 — Послуги пожежних і рятувальних служб (послуги з охорони від пожеж території, будівель та споруд ВП ХАЕС) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-08-000717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість закупівлі;

- надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області з яким укладений договір від 01.09.2023 № 28-124-08-23-20872 без використання електронної системи закупівель?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Пояснення (інформація, документи) на запит Державної аудиторської служби України, що опублікований в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-000717-a

Обґрунтування витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі "Послуги з охорони від пожеж території, будівель та споруд ВП ХАЕС" здійснюється на підставі розрахунку на утримання пожежно-рятувального підрозділу ДСНС України, який забезпечує охорону об'єктів ВП «Хмельницька АЕС», 3 державного пожежно-рятувального загону (з охорони об'єкту) ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, який надає 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області (розрахунок додається).

Закупівля «Послуги з охорони від пожеж території, будівель та споруд ВП ХАЕС» здійснена на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» з метою вдосконалення нормативно-правової бази України щодо регулювання ядерної та радіаційної безпеки атомних станцій Державним комітетом ядерного регулювання України випущено наказ від 19.11.2007 №162, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.01.2008р. за №56/14747, яким затвердили «Загальні положення безпеки атомних станцій. В розділі X «Експлуатація атомних станцій» пункті 10.11 «Пожежна безпека», підпункті 10.11.11 іде мова, що на кожній АС передбачаються пожежні підрозділи, пожежні депо, оснащені пожежною технікою і засобами гасіння пожеж, а також учбовими класами, засобами надійного зв'язку (стаціонарного та мобільного) з необхідним його дублюванням.

Зазначені пожежні підрозділи укомплектовуються, а споруди вводяться в дію до початку основних будівельно-монтажних робіт.

Для виконання вимог щодо забезпечення безпеки АС згідно із ст.17 п.7 Кодексу цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року №5403-VI організовувати та забезпечувати охорону від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об‘єктів на підставі договорів в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України має право уповноважений центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. (ДСНС України)

Відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Державного комітету з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15, зареєстрованим у

Мін’юсті України 15.02.2005 за № 232/10512, роботи, пов’язані з пожежно-технічним обстеженням будинків та висотних споруд, об’єктів з підвищеною пожежною, вибуховою та радіаційною небезпекою, виїзд особового складу підрозділів пожежної охорони по тривозі, гасіння пожеж, робота особового складу пожежних підрозділів на колінчатих підіймачах та на автомеханічних драбинах, виконання робіт на пожежах із знеструмлення електричних мереж, перекриття заслінок на нафтогазопроводах, в резервуарних парках, відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.

Зазначені види робіт згідно ст. 21, 33 Закону України від 14 жовтня 1992 р. №2694 XII «Про охорону праці» та п.2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1107, Підрозділами Державної пожежної охорони (надалі – ДПО) об’єктів проводиться без отримання відповідного дозволу.

Підрозділи ДПО об’єктів створюються незалежно від наявності на підприємствах служб пожежної безпеки та аварійно-рятувальних служб і можуть обслуговувати групу підприємств.

На підприємствах чисельність фахівців профілактичної групи визначається з урахуванням кількості та архітектурно-планувальних особливостей будівель, споруд або устаткування та вибухопожежонебезпеки технологічних процесів, кількості та дислокації постів, дільниць (секторів), а також періодичності (видів) встановленого пожежно-технічного обслуговування та умов праці.

На об’єктах енергетики чисельність фахівців профілактичної групи визначаються відповідно до «Методики розрахунку необхідної чисельності інженерно-інспекторського складу в пожежно-рятувальних підрозділах МНС, які охороняють об’єкти енергетики», затвердженої наказом МНС України від 12.07.2005 № 81.

Кодекс цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року №5403-VI встановлює задачі, порядок та процедуру проведення організації охорони від пожеж об’єктів.

Згідно з даним Кодексом цивільного захисту України:

- організація охорони від пожеж об’єктів ВП «Хмельницька АЕС» проводиться підрозділом Державної пожежної охорони – Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області.

- відповідальним підрозділом Державної пожежної охорони є 3-й Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, до складу якого входить Державна пожежно-рятувальна частина № 7 та №41 по охороні ВП ХАЕС, що перебувають у сфері Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у Хмельницькій області та створені з метою здійснення охорони від пожеж об’єктів ВП «Хмельницька АЕС»;

- фінансове забезпечення організації охорони від пожеж об’єктів здійснюється замовником згідно з договором.

Також листом Виконавчого комітету Нетішинської міської ради повідомляється щодо реєстрації лише одного підрозділу ДСНС України, який здійснює надання даних послуг.

Додатки:

1. Розрахунок на 1 арк;

2. «Обґрунтування здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів» на 3-х арк.

3. Лист від 09.08.2023 №33/01-11-2844/2023 на 1-му арк.