Висновок
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі – Особливості), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі зі змінами, затверджене протокольним рішенням (протоколом) робочої групи бази забезпечення НГУ (військової частини 3075) від 12.09.2023 №23 (далі - Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозицію переможця закупівлі ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА», протокол розкриття пропозицій, протокольне рішення від 28.09.2023 №43, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 13.10.2023 № 7-ПЗ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.11.2023, 23.11.2023.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» встановлено наступне.
Додатком №4 до Оголошення визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності постачальника кваліфікаційним критеріям.
Так, згідно п. 2 Додатку №4 до Оголошення учасник має надати сканований оригінал в кольоровому вигляді довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (мінімум 1) протягом 2021-2023 років за власноручним підписом уповноваженої особи Постачальника та завірений печаткою (за наявності).
Також учасник повинен надати скановані оригінали в кольоровому вигляді зазначених в своїй пропозиції договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). На підтвердження повного виконання вказаних договорів надаються:
- накладні (або акти приймання-передачі товару);
- платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків;
- оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер та дату реєстрації у контрагента даного листа.
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасником ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» в складі пропозиції надано Довідку від 14.09.2023 №12, в якій зазначено про наявність трьох аналогічних договорів.
Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» відсутні платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків за договорами, зазначеними в Довідці ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» від 14.09.2023 №12.
Зважаючи на вищевикладене, пропозиція ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» не відповідає вимогам п. 2 Додатку №4 до Оголошення.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
З огляду на викладене, пропозиція ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» підлягала відхиленню відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 13.10.2023 №7-ПЗ.
В ході моніторингу Замовником повідомлено про виконання постачальником ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» вищевказаного договору та надано Акт підтвердження поставок від 28.11.2023 №1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2023
Про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому (Документ додається)
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Макаронні вироби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-07-011407-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), з наступних питань:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення спрощеної закупівлі;
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
16.11.2023 · Замовник: Надання відповіді на запитання
Доброго дня. Надаємо відповіді на поставлені питання.
20.11.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Макаронні вироби» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-07-011407-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), з наступних питань:
Відповідно до п.2 Додатку №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям сканований учасник повинен надати оригінал в кольоровому вигляді довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (мінімум 1) протягом 2021-2023 років за власноручним підписом уповноваженої особи Постачальника та завірений печаткою (за наявності). Також учасник повинен надати скановані оригінали в кольоровому вигляді зазначених в своїй пропозиції договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). На підтвердження повного виконання вказаних договорів надаються:
- накладні (або акти приймання-передачі товару);
- платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків;
- оригінал відгуку, із зазначенням дати і номеру договору та інформації про належне виконання договору. Відгук повинен містити вихідний номер та дату реєстрації у контрагента даного листа.
В складі пропозиції учасника ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» відсутні платіжні доручення або інші документи, які підтверджують факт проведення розрахунків за договорами, зазначеними в Довідці ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» від 14.09.2023 №12.
Яким чином учасником ТОВ «КИЇВСЬКА МАКАРОННА ФАБРИКА» виконано вимогу п.2 Додатку №4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
23.11.2023 · Замовник: Відповідь на питання
Доброго дня. Направляємо відповідь на питання та додаток.
28.11.2023 · Замовник: Додаткове надання роз'яснень
Направляємо додаткове роз'яснення