Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій, договір поставки від 05.09.2023 № 53-129-08-23-02842, укладений Замовником з ТОВ «Номінал-Клапан «Диск», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.11.2023.
Запити й пояснення
21.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Клапан регулюючий типу «Диск» для ВП ХАЕС» ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, очікуваною вартістю 8 436 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-001318-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати документи, що підтверджують підстави для здійснення закупівлі відповідно до абзацу четвертого, підпункту 5, пункту 13 «Особливостей» - «відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.11.2023 · Замовник: Пояснення на запит Державної Аудиторської служби України Управління Північного офісу в Чернігівській області від 21.11.2023 щодо закупівлі UA-2023-09-06-001318-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення відокремленим підрозділом «Централізовані закупівлі» закупівель без використання ЕСЗ.
Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України Управління Північного офісу в Чернігівській області від 14.11.2023 № 57-3 «Про початок моніторингу закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) ДК 021:2015 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий типу «Диск» для ВП ХАЕС) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-06-001318-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), через електронну систему закупівель 21.11.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість. 2. Просимо надати документи, що підтверджують підстави для здійснення закупівлі відповідно до абзацу четвертого, підпункту 5, пункту 13 «Особливостей» - «відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником». Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі заявки ВП ХАЕС від 03.08.2023 № 61-8005/12972. Визначення ОВЗ перед проведенням закупівлі здійснено шляхом:
- аналізу ОВЗ, наданої ВП ХАЕС (комерційної пропозиції з ціною та умовами постачання) виробника даної продукції, а саме ТОВ «Номінал-Клапан «Диск»,
- отриманої ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» комерційної пропозиції від виробника даної продукції, а саме ТОВ «Номінал-Клапан «Диск», перед проведенням закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
За результатами проведеного цінового аналізу та проведених переговорів було прийнято рішення встановити очікувану вартість вищезазначеної закупівлі на рівні комерційної пропозиції ТОВ «Номінал-Клапан «Диск» (Додаток №1).
2. Підстава для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель – абзац 4 пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Документальним підтвердженням наявності умов закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу (експертні, нормативні, технічні та інші документи) є:
- технічне обґрунтування для застосування процедури закупівлі клапанів регулюючих НОМ-К0026.. для технологічних систем енергоблоків без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу (Додаток № 2);
- патент України № 120690 від 10.11.2017 року (Додаток № 3);
- ліцензійний договір № 2 від 01.12.2017 року (Додаток № 4);
- лист від 18.05.2023 автора та власника патенту UA № 120690 від 10.11.2017 року (Додаток №5).