Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 6 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернівціводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.08.2023 № 388, зі змінами від 25.08.2023 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЕАНДА І К» (далі – ТОВ «АЛЕАНДА І К»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.09.2023, протокол уповноваженої особи від 05.09.2023 № 407, договір про закупівлю від 11.09.2023 № 857/01/1, укладений Замовником з ТОВ «АЛЕАНДА І К» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.09.2023, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.11.2023 та 30.11.2023.
Запити й пояснення
16.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Самоскид», код за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби, очікуваною вартістю 6 650 143,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-007693-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (в тому числі надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом закупівлі тощо)?
2. Чи були дотримані переможцем – ТОВ «АЛЕАНДА І К» вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.11.2023 · Замовник: Відповідь
Відповідь на перше питання-
Під час проведення публічних закупівель КП «Чернівціводоканал» як замовник діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості). Положення статті 10 Закону та Особливості не містять вимоги щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону та Особливостей. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість розміщено на сайті на веб-порталі Уповноваженого органу. Також, повідомляємо, що постанова Кабінету міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель носить рекомендаційний характер та стосується головних розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору. Комунальне підприємство «Чернівціводоканал» є підприємством, що засноване на комунальній власності з відокремленим майном, самостійним балансом, рахунками в установах банків. Кошти підприємства є його власними коштами.
Під час визначення очікуваної вартості предметі закупівлі Замовник керувався комерційними пропозиціями отриманими від ТОВ «Київ-Спецтех» на два різні автомобілі та ТОВ «Аванті Груп», Комерційні пропозиції додаються.
Відповідь на друге питання –
На виконання вимог пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю ТОВ «Алеанда і К» надало Довіреність вих.№08/09-2023/3 від 08.09.2023р., Довідку № 08/09-2023/4 від 08.09.2023р., Протокол загальних зборів №08/09-2023/5 від 08.09.2023р., відповідні довідки додаються.
27.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Самоскид», код за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби, очікуваною вартістю 6 650 143,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-007693-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю від 11.09.2023 № 857/01/1 та чи дотримано ТОВ «АЛЕАНДА І К» (у разі поставки товару) умови пункту 3.3 договору, яким передбачено, що момент поставки товару ввжається моментом одержання товару покупцем з оформленням товаро-транспортної накладної в місці поставки та прийом-передача товару оформляється шляхом підписання повноважними представниками сторін видаткової накладної на придбаний товар.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Самоскид», код за ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби, очікуваною вартістю 6 650 143,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-25-007693-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Якими документами, що були надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЕАНДА І К», підтверджено вимогу Замовника щодо ступеня локалізації виробництва товару, а саме: «Ступінь локалізації виробництва запропонованого учасником Товару повинен дорівнювати чи перевищувати: у 2023 році – 15 відсотків…», «…Відповідність вказаній вимозі ТД щодо ступеню локалізації виробництва запропонованого учасником Товару, учасник повинен документально підтвердити. Також Учасник повинен надати підтвердження того, що пропонований учасником товар є в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формується та ведеться Уповноваженим органом відповідно до Постанови КМУ від 02.08.2022р. № 861 (надалі - Перелік)…», «…У разі, якщо Учасник не надав, або надав не в повному обсязі, інформацію, яка вимагається Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, його пропозиція буде відхилена».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.11.2023 · Замовник: Відповідь
Товар отримано 10.10.2023р. видаткова накладна і акт прийому-передачі додається.
30.11.2023 · Замовник: Відповідь
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЕАНДА І К», підтверджено вимогу Замовника щодо ступеня локалізації виробництва товару, а саме: "Ступінь локалізації виробництва запропонованого учасником Товару" - у файлі Листи-гарнатії та довідки.pdf на сторінці 46 також окремо додаємо цей файл, в якому вказано посилання та ID: ce9bb6b06f48479cadc35b93ad6dff04 Також надано скрін екрану після проходження по посиланню з довідки, наданої у складі тендерної пропозиції.