Висновок
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, установлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», своєчасності надання інформації та документів, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності укладання договору та його оприлюднення (змін до нього) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів, відповідності пропозиції учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності укладання договору та його оприлюднення (змін до нього).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2023-09-08-001840-b на 2023 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене уповноваженою особою протокол від 08.09.2023 № 520, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД 19» (далі – ТОВ «РЕМБУД 19», протокол (рішення) уповноваженої особи від 19.09.2023 №543, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 27.09.2023 № 35/23-349, додаткову угоду від 05.10.2023 №1, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 16.11.2023, 20.11.2023.
Проведеним аналізом відповідності пропозиції учасника ТОВ «РЕМБУД 19» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, встановлено наступне.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затверджено кошторисні норми України, зокрема Настанову з визначення вартості будівництва (далі - Настанова).
Відповідно до п. 1.1 розділу І Настанови, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Згідно з п.5.1 розділу V Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Згідно з п.5.31 Настанови, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: у тому числі:1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни - не враховується. Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
Відповідно до п.5.33 розділу V Настанови, до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України
Відповідно до п.8 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення) кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 останньої версії, або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом останньої версії), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається у форматі word) у складі, зокрема, договірної ціна (визначається з урахуванням витрат на проходження експертизи кошторисної документації, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва та без урахування витрат на технічний нагляд); зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням витрат на проходження експертизи кошторисної документації, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва та без урахування витрат на технічний нагляд).
Також в п.8 Оголошення зазначено, що кошторисні розрахунки необхідно виконувати згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Учасником-переможцем закупівлі ТОВ «РЕМБУД 19» в складі пропозиції надано договірну ціну (вид договірної ціни: тверда), в якій не враховані кошти на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам п.5.31, п.5.33 розділу V Настанови, п. 8 Оголошення.
З урахуванням викладеного пропозиція учасника ТОВ «РЕМБУД 19» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, що не забезпечено Замовником.
Крім того, замовником в Оголошенні визначені вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження.
Так, для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник в складі пропозиції повинен надати інформаційну довідку, складену за формою, в якій зазначається інформація про наявність обладнання необхідного для виконання робіт згідно предмету закупівлі. Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання cкан-копіями наступних документів: договором купівлі-продажу, або бухгалтерським документом, або чинним договором оренди, термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2023 року (у разі надання договору оренди з фізичною особою, договір повинен бути укладений у відповідності до норм ЦКУ). Відповідає якщо Учасником зазначено інформацію: щодо обладнання (власне або орендоване) на фірмовому бланку та за підписом уповноваженої особи та містить відбиток печатки, а також додатки до довідки – cкан-копії відповідних документів, що підтверджують наявність обладнання зазначеного в довідці (копії договорів та інше) (п.4.10.1. Оголошення).
Також, учасник в складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника матеріально-технічної бази (приміщення: склади та/або виробнича база, офіс(и); власні/орендовані/за договором про надання послуг), необхідної для виконання умов договору, підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування матеріально-технічної бази та /або договором про надання послуг (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж 31 грудня 2023 року ) (п. 4.10.2. Оголошення).
Учасником ТОВ «РЕМБУД 19» в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 08.09.2023 №65/09-23 (далі - Довідка), в якій зазначено про наявність орендованого редуктора пропанового: позиція 4 в таблиці Довідки – 2 одиниці, позиція 8 в таблиці Довідки – 1 одиниця.
Однак, в складі пропозиції учасника міститься договір безоплатного користування майном (позички) від 03.01.2022, відповідно до якого ТОВ «Добробут-Україна» передає в безоплатне користування ТОВ «РЕМБУД 19» майно, зокрема редуктор пропановий 2020 року випуску, лише в кількості 2 одиниці. Інші документи, що підтверджують наявність ще одного редуктора пропанового в складі пропозиції відсутні.
Крім того, в Довідці учасником ТОВ «РЕМБУД 19» зазначено про наявність орендованих виробничо-складських приміщень площею 200 кв.м. Однак, учасником в складі пропозиції надано договір оренди виробничо-складського приміщення №02/01-23 від 01.01.2023, укладений ТОВ «РЕМБУД 19» з ТОВ «Коспаш ЛТД» на предмет оренди виробничо-складського приміщення, розташованого за адресою 07416, Київська область, Броварський район, с. Погреби, вул. Завбірська, 15-Б, площею 100,00 кв.м. В складі пропозиції відсутні інші документи, що підтверджують наявність інших орендованих виробничо-складських приміщень ТОВ «РЕМБУД 19».
З урахуванням викладеного пропозиція учасника ТОВ «РЕМБУД 19» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, що не забезпечено Замовником.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2023
Між Управлінням будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рембуд 19» укладено Договір підряду від 27.09.2023 № 35/23-349 (далі – Договір) про виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва».
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України, п. 15.1., 15.2., 15.3. Договору просимо Вас розірвати Договір за згодою Сторін та підписати відповідну додаткову угоду на розірвання вказаного Договору у зв’язку з п.3. Констатуючої частини Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-08-003473-a від 21.11.2023, розміщеному за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-08-003473-a.
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-08-003473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), з наступних питань:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення спрощеної закупівлі;
2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.
3. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
16.11.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація))» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-08-003473-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), з наступних питань:
1. Відповідно до оголошення про проведення закупівлі для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник в складі пропозиції повинен надати інформаційну довідку, складену за формою, в якій зазначається інформація про наявність обладнання необхідного для виконання робіт згідно предмету закупівлі. Учасник повинен підтвердити форму власності обладнання cкан-копіями наступних документів: договором купівлі-продажу, або бухгалтерським документом, або чинним договором оренди, термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2023 року (у разі надання договору оренди з фізичною особою, договір повинен бути укладений у відповідності до норм ЦКУ). Відповідає якщо Учасником зазначено інформацію: щодо обладнання (власне або орендоване) на фірмовому бланку та за підписом уповноваженої особи та містить відбиток печатки, а також додатки до довідки – cкан-копії відповідних документів, що підтверджують наявність обладнання зазначеного в довідці (копії договорів та інше) (п.4.10.1. Оголошення).
Також, учасник в складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника матеріально-технічної бази (приміщення: склади та/або виробнича база, офіс(и); власні/орендовані/за договором про надання послуг), необхідної для виконання умов договору, підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування матеріально-технічної бази та /або договором про надання послуг (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж 31 грудня 2023 року ) (п. 4.10.2. Оголошення).
Учасником ТОВ «РЕМБУД 19» в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 08.09.2023 №65/09-23 (далі - Довідка), в якій зазначено про наявність орендованого редуктора пропанового: позиція 4 таблиці – 2 одиниці, позиція 8 таблиці – 1 одиниця.
Однак, в складі пропозиції учасника міститься договір безоплатного користування майном (позички) від 03.01.2022, відповідно до якого ТОВ «Добробут-Україна» передає в безоплатне користування ТОВ «РЕМБУД 19» майно, зокрема редуктор пропановий 2020 року випуску, лише в кількості 2 одиниці. Інші документи, що підтверджували б наявність ще одного редуктора пропанового в складі пропозиції учасника відсутні.
Крім того, в Довідці учасником зазначено про наявність орендованих виробничо-складських приміщень площею 200 кв.м. Однак, учасником в складі пропозиції надано договір оренди виробничо-складського приміщення №02/01-23 від 01.01.2023, укладений ТОВ «РЕМБУД 19» з ТОВ «Коспаш ЛТД» на предмет оренди виробничо-складського приміщення, розташованого за адресою 07416, Київська область, Броварський район, с. Погреби, вул. Завбірська, 15-Б, площею 100,00 кв.м. В складі пропозиції відсутні інші документи, що підтверджують наявність інших орендованих приміщень ТОВ «РЕМБУД 19».
З урахуванням викладеного пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, що не забезпечено Замовником. Надайте пояснення викладеному.
2. Відповідно до п.8 оголошення про проведення закупівлі кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 останньої версії, або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом останньої версії), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається у форматі word) у складі, зокрема договірної ціна (визначається з урахуванням витрат на проходження експертизи кошторисної документації, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва та без урахування витрат на технічний нагляд); зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням витрат на проходження експертизи кошторисної документації, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва та без урахування витрат на технічний нагляд).
Також в п.8 оголошення зазначено, що Кошторисні розрахунки необхідно виконувати згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «РЕМБУД 19» з огляду на те, що учасником надано договірну ціну та зведений кошторисний розрахунок вартості, в яких не враховані кошти на покриття ризиків, що не відповідає вимогам п.8 оголошення про проведення закупівлі, пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, додатку 7, додатку 30 до Настанови.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
16.11.2023 · Замовник: пояснення
В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) розглянуто Ваш запит від 14.11.2023 про надання пояснень, який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-09-08-003473-a (моніторинг № UA-M-2023-11-14-000047) по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) здійснювалось відповідно до коштів виділених відповідно до рішень Київської Міської Ради від 08.12.2022 № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік», від 08.12.2022 № 5827/5868 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.01.2023 № 16 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки у 2023 році» та розпорядження Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.07.2023 № 514 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.01.2023 № 33 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансуються в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», яке розміщено на веб-сайті за посиланнями:
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2023/8/3/514_17.07.2023.PDF
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації. Копії дефектного акту, зведеного кошторисного розрахунку, які використовувались при оприлюдненні закупівлі та Експертного звіту додаються.
16.11.2023 · Замовник: пояснення на запит
В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) розглянуто Ваш запит від 14.11.2023 про надання пояснень, який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-09-08-003473-a (моніторинг № UA-M-2023-11-14-000047) по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). За результатами розгляду надаємо пояснення. Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) здійснювалось відповідно до коштів виділених відповідно до рішень Київської Міської Ради від 08.12.2022 № 5828/5869 «Про бюджет міста Києва на 2023 рік», від 08.12.2022 № 5827/5868 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.01.2011 № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень», розпорядження Київської міської військової адміністрації від 13.01.2023 № 16 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки у 2023 році» та розпорядження Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.07.2023 № 514 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.01.2023 № 33 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансуються в 2023 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», яке розміщено на веб-сайті за посиланнями: https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2023/8/3/514_17.07.2023.PDF Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації. Копії дефектного акту, зведеного кошторисного розрахунку, які використовувались при оприлюдненні закупівлі та Експертного звіту додаються.
20.11.2023 · Замовник: пояснення на запит
В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) розглянуто Ваш запит від 16.11.2023 про надання пояснень, який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-09-08-003473-a (моніторинг № UA-M-2023-11-14-000047) по об’єкту: Капітальний ремонт підвальних приміщень житлового будинку для використання під найпростіші укриття за адресою: проспект Соборності, 1 у Дніпровському районі міста Києва. (ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)).
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Щодо першого питання.
На виконання вимог п. 4.10. Оголошення ТОВ «РЕМБУД 19» (далі – Учасник) надав Довідку від 08.09.2023 №65/09-23 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Згідно вказаної довідки Учасник має у власності Акумуляторний дриль-шурупокрут ДНІПРО-М та Дриль міксер МД-1,220 Вт без ручки, а також орендує низку обладнання (бетономішалка, перфоратори, дриль ударна, редуктори пропанові, балон пропановий, фарбопульт, пояси запобіжні, інвекторний зварювальний апарат, шліфувальна машина та приміщення (виробничо-складські та офісне).
Для підтвердження правових підстав щодо наявності залученого обладнання та матеріально-технічної бази Учасник надав:
щодо власного обладнання – оборотну-сальдову відомість від 07.09.2023;
щодо орендованих обладнання та матеріально-технічної бази – договір безоплатного користування майном (позички) від 03.01.2022, договір оренди виробничо-складського приміщення № 02/01-23 від 01.01.2023 з додатком № 1, договір оренди офісного приміщення № 01/01-23 від 01.01.2023 з додатком № 1.
Таким чином Учасником було документально підтверджено кількість інструментів, устаткування, приміщень, необхідних для виконання робіт. Відсутність одного редуктора пропанового із трьох чи неточність в площах орендованих приміщень суттєво не впливає на наявність в Учасника обладнання та матеріально-технологічної бази для виконання робіт.
Щодо другого питання
Відповідно до пункту 5.31. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова) розмір коштів на покриття ризику залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачуваних ситуацій на будівельному майданчику при виконання робіт.
Відповідно до пункту 5.32. під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок.
Враховуючи викладені пункти Настанови, Замовником прийнято до уваги те, що Учасником було детально проаналізовано проектну документацію (дефектний акт), прорахував ймовірну небезпеку непередбачуваних ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт та визначив її близькою «0», тобто визначив можливість виникнення ризиків як нульову.
Вказана позиція Учасника не суперечить вимогам Настанови та чинному законодавству та була врахована Замовником.
Враховуючи викладене, соціальну значимість об’єкту, значний обсяг робіт, обмежені терміни виконання робіт та те, що у спрощеній закупівлі прийняв участь тільки один учасник, Замовником було прийнято виважене рішення щодо визначення ТОВ «РЕМБУД 19» переможцем спрощеної закупівлі.