Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій, контракт від 12.07.2023 № 53-129-08-23-02810, укладений Замовником з EVIG Engineering Co., Ltd. (далі – Контракт), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додаткову угоду від 27.10.2023 № 1 до Контракту, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 24.11.2023.
Запити й пояснення
22.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Модифіковане програмне забезпечення системи керування машини перевантажувальної МПС-В-1000Х-3-У4.2 енергоблоку №2 ВП ХАЕС», очікуваною вартістю 640 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-13-001413-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом закупівлі без використання електронної системи.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та обрано для виконання саме EVIG Engineering Co., Ltd (код ЄДРПОУ HU 10317156)?
4. Надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання контракту від 12.07.2023 № 53-129-08-23-02810, укладеного Замовником з EVIG Engineering Co., Ltd.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.11.2023 · Замовник: Пояснення на запит Управління Північного офісу в Чернігівській області Державної Аудиторської служби України від 22.11.2023 щодо закупівлі UA-2023-07-13-001413-a, надані особою, відповідальною за організацію та проведення відокремленим підрозділом «Централізовані закупівлі» закупівель без використання ЕСЗ.
Відповідно до наказу Управління Північного офісу в Чернігівській області Державної Аудиторської служби України від 14.11.2023 № 57-3 «Про початок моніторингу закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 48150000-9 — Пакети програмного забезпечення для керування виробничими процесами (Модифіковане програмне забезпечення системи керування машини перевантажувальної МПС-В-1000Х-3-У4.2 енергоблоку №2 ВП ХАЕС) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-13-001413-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), через електронну систему закупівель 22.11.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: 1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом закупівлі без використання електронної системи 2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та обрано для виконання саме EVIG Engineering Co., Ltd (код ЄДРПОУ HU 10317156). 4. Надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного стану виконання контракту від 12.07.2023 № 53-129-08-23-02810, укладеного Замовником з EVIG Engineering Co., Ltd.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Відповідно до абзацу 4 пп. 5 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178, існують об’єктивні причини для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у єдиного розробника, власника та виробника програмного забезпечення за відсутності конкуренції з технічних причин, а саме:
- предметом закупівлі є поставка модифікованого програмного забезпечення машини перевантажувальної типу МПС-В-1000Х-3-У4.2 енергоблоку №2 ВП ХАЕС;
- машина перевантажувальна типу МПС-В-1000Х-3-У4.2 призначена для здійснення операцій з ядерним паливом реактору ВВЕР-1000, та відноситься до систем важливих для безпеки енергоблоку.
- EVIG-Engineering Co. Ltd (ТОВ «EVIG») є розробником та виробником технічних засобів системи керування машини перевантажувальної типу МПС-В-1000Х-3-У4.2 та програмного забезпечення до неї. Документація та програмне забезпечення системи керування машини перевантажувальної типу МПС-В-1000Х-3-У4.2 є власністю EVIG-Engineering Co. Ltd (ТОВ «EVIG») та іншим підприємствам не передавалось.
- Відповідно до експертного висновку генерального проектувальника енергоблоку №2 ВП ХАЕС АТ «КНДтаПКІ «Енергопроект», модернізація (модифікація) програмного забезпечення перевантажувальних машин на енергоблоках №1 та 2 Хмельницької АЕС може бути здійснена виключно EVIG-Engineering Co. Ltd (ТОВ «EVIG»).
Документальним підтвердженням зазначеної інформації є технічне обґрунтування розроблене ВП ХАЕС та затверджене т.в.о. першого віце-президента – технічного директора ДП «НАЕК «Енергоатом» від 24.03.2023 та експертний висновок АТ «КНДтаПКІ «Енергопроект» від 07.04.2023 №4323000.209.15783-КР-Е, лист Engineering Co. Ltd (ТОВ «EVIG») від 06.06.2023 №97/2023 (додаються).
2. Відповідно до отриманої заявки та визначеної очікуваної вартості від ВП ХАЕС, з урахуванням наявності об’єктивних причин для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель у єдиного розробника, власника та виробника програмного забезпечення за відсутності конкуренції з технічних причин, ВП «Централізовані закупівлі» направив листа виробнику EVIG-Engineering Co. Ltd (ТОВ «EVIG») та отримав техніко-комерційну пропозицію (ТКП) від 25.05.2023 №88/2023 на закупівлю програмного забезпечення.
Після першого етапу переговорів було отримано оновлену ТКП від 14.06.2023 №101/2023(додається).
3. EVIG-Engineering Co. Ltd є єдиним виробником програмного забезпечення до системи керування машини перевантажувальної МПС-В-1000Х-3-У4.2. На підтвердження цієї інформації є експертний висновок АТ «КНДтаПКІ «Енергопроект» від 07.04.2023 №4323000.209.15783-КР-Е та технічне обґрунтування закупівлі. EVIG-Engineering Co. Ltd пройшов оцінку відповідно до вимог СОУ НАЕК 012:2021 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Оцінка постачальників продукції, робіт та послуг для систем, важливих для безпеки ядерних установок» та має рішення про затвердження постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом» № РШ-П 0.03.045-22.
4. Поставка програмного забезпечення за контрактом передбачена до 10.12.2023. Станом на сьогодні, враховуючи лист EVIG- Engineering Co. Ltd. від 21.11.2023 №197/2023, продукція готова до проведення приймальних випробувань (лист додається).