Капітальний ремонт об’єкту благоустрою, а саме: улаштування покриття спортивного майданчика по вул. Лисенка в с. Щасливе Бориспільського району Київської області

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-002480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.

№ 43, постала потреба в отриманні пояснення.

Аналізом інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель встановлено, що обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи є підстава відповідно до п.п.6 п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. В обґрунтування підстави для здійснення закупівлі зазначено, що відкриті торги UA-2023-07-07-009590-a автоматично відмінені електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

За результатами закупівлі без використання електронної системи замовником укладено договір від 12.09.2023 № 905 з ТОВ "Будівельна фірма "Ростбуд".

При цьому, відповідно до п.п.6 п.13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).

В зв’язку з вищевикладеним прошу надати копії документів, наданих ТОВ "Будівельна фірма "Ростбуд" для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності ТОВ "Будівельна фірма "Ростбуд" вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю робіт з Капітального ремонту об’єкту благоустрою, а саме: улаштування покриття спортивного майданчика по вул. Лисенка в с. Щасливе Бориспільського району Київської області до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-07-07-009590-a.

Також, надайте інформацію та відповідні документи (технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Державної аудиторської служби України, здійснений у межах проведення моніторингу процедури закупівлі – Капітальний ремонт об’єкту благоустрою, а саме: улаштування покриття спортивного майданчика по вул. Лисенка в с. Щасливе Бориспільського району Київської області (№ оголошення - UA-2023-09-12-002480-a), надаємо наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:

1. Управлінням капітального будівництва, житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради (далі – Управління) була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-07-07-009590-а.

15 липня 2023 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2023-07-07-009590-а).

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби капітального ремонту в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, і укладення договору.

2. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, на підставі кошторисної документації затвердженої наказом від 30 червня 2023 року № 34/1, з урахуванням Правил визначення вартості будівництва та Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за Робочим проектом – Капітальний ремонт об’єкту благоустрою, а саме: улаштування покриття спортивного майданчика по вул. Лисенка в с. Щасливе Бориспільського району Київської області від 30 червня 2023 року № 230616-23/В.

Щодо технічних та якісних характеристик повідомляємо наступне. Для об’єкта будівництва – «Капітальний ремонт об’єкту благоустрою, а саме: улаштування покриття спортивного майданчика по вул. Лисенка в с. Щасливе Бориспільського району Київської області» розроблена та затверджена в установленому порядку кошторисна частина проектної документації. Кошторисна частина проектної документації, яка пройшла експертизу, містить у своєму складі технічні параметри та вимоги щодо об’єкта, інформацію про якісні характеристики його складових, обсяги робіт тощо.

3. Управлінням капітального будівництва, житлово-комунального розвитку та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради було направлено підрядним організаціям лист (№ 238 від 25.08.2023) щодо надання пропозицій для виконання робіт на об’єкті: «Капітальний ремонт об’єкту благоустрою, а саме: улаштування покриття спортивного майданчика по вул. Лисенка в с. Щасливе Бориспільського району Київської області».

Під час відбору виконавця враховувалися всі пропозиції кожного з претендентів за критеріями, а саме: вартість виконання робіт, термін виконання зазначених робіт, наявність матеріально-технічної бази та наявність працівників відповідної кваліфікації, інше. Серед претендентів Управлінням було обрано ТОВ «Будівельна фірма «Ростбуд». Пропозиції учасників надаються.

Додатково надається експертний звіт, зведений кошторис, наказ.