ДК 021:2015 – 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-003948-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-22-003948-a.

Виконавчий комітет Ратнівської селищної ради (код за ЄДРПОУ 44096289), (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач).

Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.

Відкриті торги по предмету закупівлі товару «ДК 021:2015 – 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач)» проведені відповідно до пункту 3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) зі змінами.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі включає показники, визначені додатком 1 до тендерної документації, та встановлені, зокрема, в ДСТУ 2492-94 Навантажувачі. Терміни та визначення», технічних умовах виробника, Правилах ЄЕК ООН, а також вимогах Постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1186 «Про затвердження Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень» зі змінами. Технічні та якісні показники товару, що є предметом закупівлі, були підібрані Замовником за результатами порівнянь різних спеціалізованих транспортних засобів та обладнання до них на офіційних веб-сайтах виробників або постачальників аналогічних товарів по критерію «ціна/якість» та максимально повністю враховують функціональну потребу Замовника в забезпеченні військової частини за її запитом саме технікою з відповідними технічними та якісними характеристиками з метою виконання завдань з інженерно-землерийних робіт підрозділами, що виконують завдання на території ведення бойових дій, відвернення військової агресії російської федерації проти України. Відтак показники ефективності та потужності товару, враховували реальну функціональну придатність товару забезпечити виконання поставлених завдань.

Замовником при здійсненні закупівлі не здійснювалось посилання на конкретну торгову марку товару, або виробника, або країну походження тощо, що свідчить про рівні можливості учасників закупівлі запропонувати товар згідно з технічними характеристиками, визначеними Замовником закупівлі. З огляду на вказане Замовником не створювались перешкоди для учасників ринку запропонувати відповідний товар, свідченням чого слугує відсутність подання скарг до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на предмет встановлення дискримінаційних вимог тендерної документації або вимог до товару чи учасників закупівлі.

Замовником передбачено вимоги щодо наявного ступеню локалізації товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, який дорівнює чи перевищує 15 відсотків.

Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, то закупівля здійснювалась за кошти місцевого бюджету відповідно до фінансового плану на 2023 рік. Розмір бюджетного призначення визначений, виходячи з потреб в забезпеченні відповідною технікою на запит військової частини для виконання завдань з інженерно-землерийних робіт підрозділами, що виконують завдання на території ведення бойових дій, відвернення військової агресії російської федерації проти України, та реальних цін на вказану техніку та затверджений рішенням Ратнівської селищної ради від 16.08.2023 № 29/12 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 15.12.2022 № 22/57 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2023 рік».

Щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, то чинним законодавством не визначено перелік органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом цін на аналогічну продукцію на офіційних веб-сайтах виробників в Україні або їх офіційних представників (дилерів), зокрема, при цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників комунальної техніки, що оприлюднена ними на власних веб-сайтах: https://aleanda.com/; https://machineryline.ua/; https://car.prom.ua/; https://auto.ria.com/; https://www.olx.ua/; https://zeppelin.ua/; https://hydromarket.com.ua/ та ряду інших на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а також прейскурантів цін (комерційних пропозицій), що є у вільному доступі, та за результатами аукціонів закупівлі в системі Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/tender?cpv=43260000-3&status=complete&page=1.

До ціни товару включена вартість товару, закупленого постачальником на ринку, послуги з навантаження/розвантаження товару, витрати на доставку, перевезення до місця визначеного замовником, гарантійне та ремонтне обслуговування товару, протягом строку, що визначений Договором, торгова націнка постачальника, витрати та тарифи, що сплачується або мають бути сплачені Учасником згідно з чинним законодавством України, зокрема: сплата ввізного мита (для нерезидентів та імпортерів), а також всі визначені законодавством податки, збори та інші обов’язкові платежі.

Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Так, закупівля за предметом ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-22-003948-a) була оголошена Замовником 22 серпня 2023 року. Замовником 24 серпня 2023 року було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному офіційному вебсайті Ратнівської селищної ради за посиланням: https://ratnesel.gov.ua/news/1692871761/.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

З огляду на вищезазначене повідомляємо про відсутність порушень при плануванні, оголошенні та проведенні процедури закупівлі по предмету закупівлі: ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (Екскаватор-навантажувач) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-22-003948-a).

Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету.

Додатки:

1. Копія рішення Ратнівської селищної ради від 16.08.2023 № 29/12 «Про внесення змін до рішення Ратнівської селищної ради від 15.12.2022 № 22/57 «Про бюджет Ратнівської селищної територіальної громади на 2023 рік» з додатками на 18 аркушах.

2. Копія листа-звернення військової частини А7028 від 08.08.2023 № 2073 на 1 аркуші.

3. Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Уповноважена особа Анжела НЕВОДНІЧИК