Послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-000095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме фізичну особу-підприємця Яцків Руслану Іванівну (код ЄДРПОУ 2922618348), з якою укладений договір про закупівлю кейтерингових послуг від 12.09.2023 № 314 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 55520000-1: Кейтерингові послуги) (ID - UA-2023-09-12-000095-a), надаємо наступну інформацію:

Підставою для здійснення закупівлі послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп є підпункт 6 пункт 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості): відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Відділом освіти Рогатинської міської ради в електронній системі закупівель була оголошена закупівля - Послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 55520000-1: Кейтерингові послуги) (ID - UA-2023-09-12-000095-a), яка через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником, автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до пункту 51 Особливостей.

Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в умовах воєнного стану, Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі - Послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп без застосування відкритих торгів.

Обрання Виконавця послуг здійснювалось на підставі проведеного аналізу ринку аналогічних послуг в регіоні надання послуг та відповідно до листа отриманого від Рогатинської міської ради в якому зазначено, що на сьогодні існує єдиний зареєстрований підприємець, який може здійснювати надання аналогічних предмету закупівлі послуг в Рогатинському районі і це Фізична особа-підприємець Яцків Руслана Іванівна (ІПН 2922618348). У зв язву з цим, Замовником було прийнято рішення щодо укладання договору закупівлі послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп, саме с даним підприємцем.

Технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до Виконавця, з яким укладено договір про закупівлю, не відрізняється від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації. Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-000095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:

Аналізом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що підставою для здійснення Замовником закупівлі без використання електронної системи є підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

В обґрунтування застосування замовник підстави для здійснення закупівлі (файл від 12 вересня 2023 SCAN1824.PDF) зазначено, що відкриті торги (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-006880-a) автоматично відмінені електронною системою закупівель у зв’язку з неподанням учасниками жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником відповідно до Особливостей.

За результатами зазначеної закупівлі без використання електронної системи замовником укладено договір від 12.09.2023 № 314 з фізичною особою-підприємцем Яцків Руслана Іванівна (код ЄДРПОУ 2922618348) (далі – ФОП Яцків Р.І.).

Враховуючи вищевикладене, оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), прошу надати копії документів, наданих ФОП Яцків Р.І. для підтвердження відповідності запропонованих послуг технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідності ФОП Яцків Р.І. вимогам (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), встановленим у тендерній документації на закупівлю послуг гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп за номером ID: UA-2023-08-04-006880-a.

Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Послуги гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 55520000-1: Кейтерингові послуги) (ID - UA-2023-09-12-000095-a), надаємо копії документів, наданих ФОП Яцків Р.І. для підтвердження відповідності запропонованих послуг технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідності ФОП Яцків Р.І. вимогам (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), встановленим у тендерній документації на закупівлю послуг гарячого харчування учнів 1-4 класів, учнів пільгових категорій та дітей дошкільних груп за номером ID: UA-2023-08-04-006880-a.