Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-28-005290-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. До пояснення просимо долучити розрахунки з підтвердними документами (документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення)), експертні звіти, тощо.

Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

2. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження відповідно до яких саме підстав, передбачених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату початку проведення закупівель), Вами прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без застосування процедури відкритих торгів.

3. Просимо пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП "Шляхбудпроект" (ЄДРПОУ 40150352), з яким укладений Договір на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг» від 27.09.2023 № 1520/2023.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит про надання пояснень який надійшов 22.11.2023 року р. у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі без використання електронної системи по предмету закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг)» ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-28-005290-a, надаємо наступну інформацію.

1. Щодо того, яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. До пояснення просимо долучити розрахунки з підтвердними документами (документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення)), експертні звіти, тощо. Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо:

Закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) передувало складання дефектного акту та виготовлення проектної документації, яка у відповідності до вимог чинного законодавства України пройшла експертизу її кошторисної частини та отримала позитивний експертний звіт. З огляду на зазначене, у якості обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на підставі яких визначено його очікувану вартість, додаємо до відповіді на запит: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, локальний кошторис на будівельні роботи, дефектний акт, експертний звіт (позитивний) № 44211 від 15 вересня 2023 року.

У відповідності до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головним розпорядникам бюджетних коштів шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

З огляду на те, що закупівля проводилася без застосування електронної системи у відповідності до вимог пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для

замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) Замовник не здійснював оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а керуючись положеннями пункту 11 Особливостей дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вніс інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднив відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

2. Щодо надання інформації та її документального підтвердження відповідно до яких саме підстав, передбачених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату початку проведення закупівель), Вами прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без застосування процедури відкритих торгів, повідомляємо:

Закупівля робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) проводилася без застосування електронної системи у відповідності до вимог пункту 11 Особливостей (у редакції, станом на дату укладання договору - 27.09.2023 року). У відповідності до вимог пункту 11 Особливостей - Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Враховуючи той факт, що очікувана вартість закупівлі робіт на момент оприлюднення в електронній системі змін до річного плану та звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, становила 1382872,18 грн., що підтверджується у тому числі кошторисними документами та позитивним експертним звітом, які є додатками до відповіді, Замовник мав підстави для здійснення закупівлі без застосування конкурентної процедури.

3. Щодо надання інформації про те, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП "Шляхбудпроект" (ЄДРПОУ 40150352), з яким укладений Договір на «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області (Код ДК 021:2015 - 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг» від 27.09.2023 № 1520/2023 року, повідомляємо:

Приватне підприємство «Шляхбудпроект» є підрядником, що багаторазово, протягом тривалого часу, приймало участь та перемагало у конкурентних закупівлях щодо виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття, оголошених Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради. Підприємство має досить великий парк власної дорожньої техніки та кваліфікований персонал, здатний забезпечити якісне виконання будівельних робіт з капітального ремонту дорожнього полотна. Приймаючи до уваги наявність в ПП «Шляхбудпроект» (код ЄДРПОУ 40150352) чималого досвіду виконання робіт з будівництва, капітального ремонту, реконструкції доріг різної складності, а також довготривалого позитивного досвіду співпраці з вищезазначеним приватним підприємством, ПП «Шляхбудпроект» (код ЄДРПОУ 40150352) було обрано виконавцем робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Водопійна в м. Біла Церква Київської області та з ним укладено договір 1520/2023 від 27.09.2023 року.

Додатки:

Додаток 1- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

Додаток 2 – Локальний кошторис на будівельні роботи;

Додаток 3 – Дефектний акт;

Додаток 4 – Експертний звіт (позитивний) № 44211 від 15 вересня 2023 вересня.