Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС

У межах проведення моніторингу закупівлі акумуляторних батарей для ВП ХАЕС (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо:

1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано IPS GmbH, Industrial Projects & Sales?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України Управління Західного офісу в Хмельницькій області від 14.11.2023 №66-з «Про початок моніторингу закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31430000-9 — Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, через електронну систему закупівель 16.11.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: 1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель. 3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано IPS GmbH, Industrial Projects & Sales.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник надає пояснення, підготовлене підрозділом ініціатором закупівлі ВП «Централізовані закупівлі», на вищезазначений Запит.

ПОЯСНЕННЯ:

1. У травні 2023 року, з метою проведення всебічного та неупередженого аналізу ринку, ВП ЦЗ були направлені запити про надання комерційних пропозицій (далі – КП) наступним потенційним виробникам та постачальникам:

- на IPS GmbH, Industrial Projects & Sales (вих. ВП ЦЗ №29-3290/42-вих від 09.05.2023);

- на ReNew Trade Co. s.r.o. (вих. ВП ЦЗ №29-3291/42-вих від 09.05.2023);

- на EnerSys S.A.R.L. (вих. ВП ЦЗ №29-3425/42-вих від 15.05.2023)

- на ТОВ «ЕНЕРСІС» (вих. ВП ЦЗ №29-3428/42-вих від 15.05.2023)

- на ТОВ «Акку-енерго» (вих. ВП ЦЗ №29-3426/42-вих від 15.05.2023)

- на BAE Batterien GmbH (вих. ВП ЦЗ №29-3427/42-вих від 15.05.2023)

- на ТОВ «Пауер-Експерт» (вих ВП ЦЗ №29-3680/42-вих від 23.05.2023)

- на ТОВ «Селком Електронік» (вих. ВП ЦЗ №29-3683/42 від 23.05.2023).

У відповідь ВП ЦЗ було отримано наступні КП:

а) КП IPS GmbH, Industrial Projects & Sales від 09.05.2023 № 55570-1, яким запропоновано постачання продукції виробництва BAE Batterien GmbH (Німеччина) загальною вартістю акумуляторних батарей ІОС 2ЕА04 та ЗБ 2ЕА05 557 120,00 Євро, сформовану на умовах:

- оплата: 100% передплата або шляхом відкриття документарного покритого безвідкличного непідтвердженого акредитиву у розмірі 100% вартості продукції, що постачається, протягом 10 робочих днів з дня підписання контракту;

- строк постачання: протягом 120 календарних днів з дня отримання передоплати або з дня отримання повідомлення від авізуючого банку про відкриття акредитиву на користь постачальника;

- умови поставки: DAP згідно ІНКОТЕРМС 2020.

б) КП ТОВ «Акку-Енерго» № 0516/23-01 від 16.05.2023, яким запропоновано постачання продукції виробництва Exide Technologies GmbH (Німеччина) загальною вартістю 29 144 280,00 грн з ПДВ на умовах:

- оплата: 100% передоплата;

- строк постачання: 150 календарних днів з дня отримання передоплати;

- умови поставки: DDP згідно ІНКОТЕРМС 2020.

в) ТОВ «Пауер-Експерт» №5066-23 від 24.05.2023 яким запропоновано постачання продукції виробництва BAE Batterien GmbH (Німеччина) загальною вартістю акумуляторних батарей ІОС 2ЕА04 та ЗБ (АБ 2ЕА05) – 26 893 548,00 грн з ПДВ, сформовану на умовах:

- оплата: 100% передплата або відкриття документарного підтвердженого акредитиву у розмірі 100% вартості продукції, що постачається, протягом 10 робочих днів з дня укладання договору;

- строк постачання: до 120-и календарних днів з дня отримання передоплати або повідомлення про відкриття акредитиву;

- умови поставки: DDP.

Також, на виконання вимог постанови КМУ від 03.03.2022 № 187 та постанови НБУ від 24.02.2023 № 18, на IPS GmbH, Industrial Projects & Sales , ТОВ «Акку-Енерго» та ТОВ «Пауер-Експерт» ВП ЦЗ були направлені наступні запити з анкетами для заповнення, а саме:

- на IPS GmbH, Industrial Projects & Sales (вих. ВП ЦЗ № 29-3410/42-вих від 12.05.2023);

- на ТОВ «Акку-Енерго» (вих. ВП ЦЗ № № 29-3500/42-вих від 17.05.2023)

У відповідь від IPS GmbH, Industrial Projects & Sales та ТОВ «Акку-Енерго» були отримані заповнені анкети із зазначенням загальних відомостей про компанію, інформації щодо складу майна, кінцевого бенефіціарного власника та міжнародних санкцій з додаванням відповідних документів (додаються).

За результатами перевірки ДП «НАЕК «Енергоатом» встановлено, що відомостей щодо наявності у компанії IPS GmbH, Industrial Projects & Sales ризику зупинення здійснення видаткових операцій за її рахунками, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» та постанови Правління НБУ від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», в частині закупівлі ДК 021:2015 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС), не встановлено.

2. У зв'язку з необхідністю виконання заміни акумуляторних батарей ІОС 2ЕА04 та ЗБ 2ЕА05 на ВП ХАЕС, 23.06.2023 в електронній системі Prozorro було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-23-001938-a ).

01.07.2023 дані відкриті торги було відмінено у зв'язку з відсутністю пропозицій.

Враховуючи зазначене, прийнято рішення щодо здійснення закупівлі ДК 021:2015 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) без застосування електронної системи закупівель в обсязі вищевказаних відмінених торгів відповідно до п.п.6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а саме:

- п.п. 6 п. 13 Особливостей: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

3. З урахуванням всіх наявних матеріалів та інформації, викладеної у найбільш економічно вигідній комерційній пропозиції IPS GmbH, Industrial Projects & Sales від 09.05.2023 № 55570-1 щодо строків виготовлення, постачання продукції, а також умов оплати, було прийнято рішення про придбання ДК 021:2015 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) в обсязі заявки ВП ХАЕС № 61-4048/5096 від 06.05.2022 без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на закупівлю відповідно до п.п.6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, шляхом укладання прямого договору з компанією IPS GmbH, Industrial Projects & Sales.

У межах проведення моніторингу закупівлі акумуляторних батарей для ВП ХАЕС (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень, інформації та документів.

Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та пояснень від 20.11.2023, отриманих від Замовника через електронну систему закупівель, Замовником укладено з IPS GmbH, Industrial Projects & Sales договір від 04.07.2023 № 53-129-08-23-02798 на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

Так, відкриті торги за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС автоматично відмінені електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

При цьому, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

В зв’язку з вищевикладеним прошу надати копії документів, наданих IPS GmbH, Industrial Projects & Sales для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності IPS GmbH, Industrial Projects & Sales вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до наказу Державної Аудиторської служби України Управління Західного офісу в Хмельницькій області від 14.11.2023 №66-з «Про початок моніторингу закупівель», під час розпочатого моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 31430000-9 — Електричні акумулятори (Акумуляторні батареї для ВП ХАЕС) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-002208-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, через електронну систему закупівель 21.11.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: просимо надати копії документів, наданих IPS GmbH, Industrial Projects & Sales для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності IPS GmbH, Industrial Projects & Sales вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник надає пояснення, підготовлене підрозділом ініціатором закупівлі ВП «Централізовані закупівлі», на вищезазначений Запит.

ПОЯСНЕННЯ:

На Ваш запит надаємо копії документів, наданих IPS GmbH, Industrial Projects & Sales для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі, а також відповідності IPS GmbH, Industrial Projects & Sales вимогам, встановленим у тендерній документації на закупівлю акумуляторних батарей для ВП ХАЕС до відкритих торгів за номером ID: UA-2023-06-23-001938-a.