«Реконструкція ОНЗ «Дубівська ЗОШ І-ІІІ ст.» по вул.Пришкільній,10 в с.Дубове, Ковельського району Волинської області (коригування) (додаткові роботи)(45450000-6 Інші...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ОНЗ «Дубівська ЗОШ І-ІІІ ст.» по вул.Пришкільній,10 в с. Дубове, Ковельського району Волинської області (коригування) (додаткові роботи)(45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-14-011548-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит від 13.11.2023 про надання пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція ОНЗ «Дубівська ЗОШ І-ІІІ ст.» по вул.Пришкільній,10 в с.Дубове, Ковельського району Волинської області (коригування) (додаткові роботи)(45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-14-011548-a), повідомляємо про таке:

Запит 1.:

«Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»

При визначені очікуваної вартості на додаткові роботи по будівництву замовник не надсилав комерційні пропозиції учасникам ринку. Зокрема це було зумовлено самої підставою укладання договору підпункт 8 пункту 13 Закону України “Про публічні закупівлі”, на [...]Постанова Кабінету Міністрів України; Перелік від 12.10.2022 № 1178»(далі-Особливості), де вказано:

«у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг». Тобто з тексту даного підпункту визначено, що прямий договір на підставі цього підпункту укладається виключно з постачальником основного договору.

В ході виконання договору до проектної документації за зазначеним об’єктом внесено зміни, чим обумовлена необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті. Виконані роботи технічно пов’язані із закінченням незавершених будівельних робіт, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник.

Додаткові роботи пов’язані між собою у технологічному процесі, та виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного зазначеного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з головним договором. Всі додаткові роботи були внесені в робочий проект, який пройшов додаткові експертизи з позитивним експертним звітом від 25 серпня 2023 року №2042/23Є. Підрядна організація залишила на будівельному майданчику матеріали, техніку, необхідні ресурси та обладнання, які забезпечують виконання робіт в найкоротші терміни та зменшують значну суму витрат на їх перебазування.

Отже, роботи, які необхідно виконати на вищезгаданому об’єкті, технічно та економічно пов’язані з основним договором № 31/21 від 28.10.2021 року.

Зважаючи на те, що вказано що закупівля відбувається на підставі пункту 13, який загалом і визначає, за яких умов можливо укладати договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу, і вказівки пп.8, який містить умову про укладання договору з основним постачальником(в нашому випадку підрядником), замовник не надсилав комерційні пропозиції від потенційних учасників, тому що, в даному випадку, вони не могли б бути учасниками закупівлі. При тому, слід сказати, що визначення будівництва, в тому числі і додаткових робіт доволі складна дія, і моніторинг цін на такі роботи , за допомогою мережі інтернет не є можливим вцілому.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,очікувана вартість була визначена на основі проектно-кошторисної документації за робочим проектом : «Реконструкція ОНЗ «Дубівська ЗОШ І-ІІІ ст.» по вул.Пришкільній,10 в с.Дубове, Ковельського району Волинської області (коригування) (додаткові роботи» з урахуванням відповідних ДСТУ щодо вимог будівельних норм і правил.

У зв’язку з листом постачальника щодо коригування дефектного акту та виникнення додаткових робіт, було складено дефектний акт.

В подальшому для визначення вартості робіт, було здійснена закупівля (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-23-008527-a) на коригування проектно-кошторисної документації, внаслідок чого укладений договір від 23.08.2023 № 107. Після цього було укладено договір на експертизу проектно-кошторисної документації, що безпосередньо вимагає закон. Внаслідок цього було отримано позитивний експертний звіт. На основі затвердженої проектно-кошторисної документації, було і сформовано очікувану вартість будівництва та зокрема і договірну ціну. Всі наявні документи додаються.(експертний звіт, дефектний акт, проектно-кошторисна документація)

Запит 2. : «Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.»

Закупівля була здійснена на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.

У відповідності до підпункту 8 пункту 13 Особливостей замовник може укласти «прямий» договір про закупівлю при дотриманні наступних умов:

виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю;(Підтверджується листом Підрядника та Дефектним актом)

вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами закупівлі;(вартість основного договору 17`011`229.15 з ПДВ грн, вартість договору на додаткові роботи 4`557`756.56 з ПДВ)

договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі(див. нижче)

укладення договору про закупівлю здійснюється протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю;(основний договір(Ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-24-009591-b) було укладено 24.09.2021, договір на додаткові роботи 14.09.2023, тобто терміни було дотримано)

договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю;(Підрядник в основному договорі та в договір на додаткові роботи один той самий-ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД")

можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю. (в основному договорі не передбачені умови додаткових робіт, проте цей рядок не є зобов’язуючим, на що вказує слово «можуть»)

Тобто всі умови для застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей було дотримано.

Додатки:

1. Копія Експертного звіту від 25 серпня 2023 №2042/23Є

2. Копія Дефектного акту і проектно-кошторисної документації

3. Копія наказу про затвердження проектно-кошторисної документації від 26 серпня 2023 №70

4. Копія листа ТОВ «Волиньекобуд» №39-14/08 від 14.08.2023 щодо дефектного акту та у виникненні додаткових робіт