Cідельний тягач типу IVECO, DAF, MAN або еквівалент.

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 та підпунктів 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АМАКО УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 24, 28 та підпунктів 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей №1178.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального аварійного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.10.2023, пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АМАКО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «АМАКО УКРАЇНА»), повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2023, договір закупівлі від 18.10.2023 за №370, пояснення (із долученими документами) Замовника від 15.11.2023 отримане через електронну систему закупівель.

Згідно норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.

Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовник у додатку 6 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам визначеним у пункті 47 Особливостей, а також для укладання договору» до тендерної документації зазначив вимоги, а саме, на виконання :

- п. 3 пункту 47 Особливостей: Якщо на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення є обмеженим, то відповідно до пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

- п. 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей: Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.

Що суперечить вимогам пункту 28 та підпунктів 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей №1178, оскільки Замовником у додатку 6 до тендерної документації замінено особу щодо якої необхідно подавати документи, а саме з «керівника учасника процедури закупівлі» на «службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі», адже службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі не завжди може бути керівником учасника процедури закупівлі.

Окрім цього необхідно зазначити, що згідно пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Аналізом встановлено, що на порушення пункту 24 Особливостей №1178 Замовником недотримано термінів та оприлюднено 25.09.2023 тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.09.2023, тобто за 5 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.11.2023

Повідомляємо Вас, що відповідно до моніторингу процедури закупівель Cідельний тягач типу IVECO, DAF, MAN, оголошення № UA-2023-09-22-010773-a неможливо усунути порушення так як договір укладений, товар поставлений у повному обсязі та без зауважень, збитків Державі не нанесено. У подальшому гарантуємо дотримання вимог Закону України “Про Публічні закупівлі” та Постанови № 1178 з особливостями.

Згідно зі статею 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти під час проходження зборів, а також особи рядового і начальницького складів Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту і Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, поліцейські несуть відповідальність за адміністративні правопорушення за дисциплінарними статутами. За порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, санітарних норм, правил полювання, рибальства та охорони рибних запасів, митних правил, вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, порушення тиші в громадських місцях, неправомірне використання державного майна, незаконне зберігання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду, ухилення від виконання законних вимог прокурора, порушення законодавства про державну таємницю, порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До зазначених осіб не може бути застосовано громадські роботи, виправні роботи і адміністративний арешт.

Інші, крім зазначених у частині першій цієї статті, особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, у випадках, прямо передбачених ними, несуть за вчинення адміністративних правопорушень дисциплінарну відповідальність, а в інших випадках - адміністративну відповідальність на загальних підставах.

Таким чином уповноважена особа підпадає під дію ст.15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Запити й пояснення