Висновок ДАСУ: ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи… – Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-13-000041 від 28.11.2023

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання Постанова № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, Тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (частини приміщень) нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Орілька, вул. Індустріальна, буд. 4), затверджену рішенням уповноваженої особи Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області (далі –Замовник) (протокол від 03.10.2023 року № 77, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 04 жовтня 2023 року та відповідь Замовника від 05 жовтня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства "ЛОЗОВА-БУД-2019" (далі – Учасник, ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11 жовтня 2023 року, Протокол уповноваженої особи №80 від 12.10.2023 року, згідно якого зокрема вирішено визначити Учасника переможцем щодо Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником, оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель., повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12 жовтня 2023 року, договір від 26.10.2023 року №441, Протокол уповноваженої особи №90 від 01.11.2023 року, згідно якого зокрема вирішено прийняти рішення про допущення Уповноваженою особою формальної помилки під час здійснення закупівлі за ідентифікатором № UА-2023-10-03-008877-а, щодо Закупівлі, у зв’язку з цим вжити наступних заходів: розмістити на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю з правильним договором про закупівлю від 26.10.2023 № 441 з учасником — переможцем ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" із загальною вартістю 3 231 883,59 грн, додаткова угода №1 від 30.10.2023 року до Договору №441 від 26.10.2023 року, запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 14.11.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та пояснення Замовника від 16.11.2023 року.

Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" встановлено, що згідно пункту 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема визначено : «Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;..».

Також, відповідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема визначено: «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.»

Згідно Додатку 1 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону»: Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям. 1.1. Заповнена довідка за формою, викладеній у таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. 1.2. Копії трудових книжок (договорів цивільно-правового характеру) або копії наказів про прийняття на посади (тих працівників, що зазначені в довідці). Працівниками в розумінні документації є особи, що працюють в учасника закупівлі згідно вимог трудового законодавства, зокрема КЗпП України.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку від 06.10.23 №17 (файл Довідки.pdf), в якій зокрема вказано, що в разі перемоги гарантуємо залучити необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на підставі договорів цивільно-правового характеру.

Учасником-Переможцем 16.10.2023 року, після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір 12 жовтня 2023 року, оприлюднено цивільно-правові договори від 01 жовтня 2023 року №13,№14,№15,№16,№17,№18 (файл Договора ЦПХ.pdf), тоді як дата оголошення про закупівлю 03.10.2023 року, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, визначений тендерною документацією 11 жовтня 2023 року.

На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 14.11.2023 року з приводу надання пояснення яким чином Учасником закупівлі - ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" виконано вищевказані вимоги п.1.1. та п. 1.2 Додатку 1 Тендерної документації, чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не виявив невідповідності в інформації та/або документах, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, визначено Учасника ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" переможцем торгів, тоді як зазначений Учасник у складі тендерної пропозиції не надав перелік документів, які вимагаються Замовником від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, визначені в п.1.1. та п. 1.2 Додатку 1 Тендерної документації, отримано відповідь від 16.11.2023 року, в якій Замовник зокрема зазначив: відповідно до Додатку 1 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону» Замовник вимагав від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям:1.1. Заповнена довідка за формою, викладеній у таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі.1.2. Копії трудових книжок (договорів цивільно-правового характеру) або копії наказів про прийняття на посади (тих працівників, що зазначені в довідці). Працівниками в розумінні документації є особи, що працюють в учасника закупівлі згідно вимог трудового законодавства, зокрема КЗпП України. Відповідно до умов тендерної документації у разі, якщо учасник не може з якихось причин надати документи відповідно до умов цієї документації, до складу пропозиції входять пояснення щодо ненадання з посиланням на норми чинного законодавства.У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку від 06.10.23 №17, в якій вказано, що в разі перемоги гарантуємо залучити необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на підставі договорів цивільно-правового характеру. В зв’язку з цим Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» Учасник - Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Учасником-Переможцем 16.10.2023 року, після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір 12 жовтня 2023 року разом з документами, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту 47 Особливостей, оприлюднено цивільно-правові договори від 01 жовтня 2023 року №13,№14,№15,№16,№17,№18, які не стосуються п. 47 Особливостей.

Отже, відповідно до умов тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.

Однак, зазначене пояснення не спростовує факт невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" вимогам Замовника.

Замовник в поясненнях від 16.11.2023 року зазначає про те, що відповідно до умов тендерної документації у разі, якщо учасник не може з якихось причин надати документи відповідно до умов цієї документації, до складу пропозиції входять пояснення щодо ненадання з посиланням на норми чинного законодавства, у складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку від 06.10.23 №17, в якій вказано, що в разі перемоги гарантуємо залучити необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на підставі договорів цивільно-правового характеру.

Однак, ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" оприлюднено цивільно-правові договори в електронній системі закупівель 16.10.2023 року після завершення кінцевого строк подання тендерних пропозицій, цивільно-правові договори датовано від 01 жовтня 2023 року, тобто на час проведення процедури закупівлі Замовником (дата оприлюднення оголошення 03 жовтня 2023 року ), відповідні договори було укладено.

Також, Замовником, відповідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема визначено: «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.».

Тобто, Замовник зазначив, що «Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації».

Враховуючи той факт, що в складі тендерної пропозиції Учасником відсутні заповнена довідка за формою, викладеній у таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі, копії трудових книжок (договорів цивільно-правового характеру) або копії наказів про прийняття на посади (тих працівників, що зазначені в довідці), тобто Учасником не виконано вимоги Замовника, установлені тендерною документацією, щодо «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведеному в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.

Згідно частини другої пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Водночас, пунктом 43 Особливостей̆ визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019", що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у Додатку 1 тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.

Як наслідок, тендерна пропозиція Учасника ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям Замовника, визначеним в Додатку 1 тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Отже, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.12.2023

Відповідно до рішення Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби (ID моніторингу UA-M-2023-11-13-000041) від 28.11.2023 здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором № 441 від 26.10.2023 року укладеним між «Замовником» і «Виконавцем».

Оцінка ДАСУ від 01.12.2023

Додатковою угодою №2 від 30 листопада 2023 року "Про розірвання Договору від 26.10.2023 року №441" припинено зобов'язання за Договором №441 від 26.10.2023 року

Запити й пояснення

14.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (частини приміщень) нежитлової будівлі за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Орілька, вул. Індустріальна, буд. 4) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-03-008877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

2. Чому згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовником не зазначено такі відомості як посада посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками?

3. Згідно Додатку 1 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону»: Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям. 1.1. Заповнена довідка за формою, викладеній у таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі. 1.2. Копії трудових книжок (договорів цивільно-правового характеру) або копії наказів про прийняття на посади (тих працівників, що зазначені в довідці). Працівниками в розумінні документації є особи, що працюють в учасника закупівлі згідно вимог трудового законодавства, зокрема КЗпП України.

З огляду на викладене просимо пояснити:

- яким чином Учасником закупівлі - ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" виконано вищевказані вимоги п.1.1. та п. 1.2 Додатку 1 Тендерної документації ?

- Чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не виявив невідповідності в інформації та/або документах, не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, визначено Учасника ПП "ЛОЗОВА-БУД-2019" переможцем торгів, тоді як зазначений Учасник у складі тендерної пропозиції не надав перелік документів, які вимагаються Замовником від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, визначені в п.1.1. та п. 1.2 Додатку 1 Тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.11.2023 · Замовник: Пояснення

1. Здійснення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості зазначено у доданому документі (Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі).

2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): http://lozovaosvita.at.ua/index/publichni_zakupivli/0-396

3. Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації повинен зазначити прізвище, ім1я та по-батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв'язок з учасником. В п 2.3 «посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» тендерної документації замовника вказано «уповноважена особа Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради». Ваше зауваження в подальшому буде прийнято до уваги.

4. Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону» Замовник вимагав від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям:

1.1. Заповнена довідка за формою, викладеній у таблиці 1, що містять інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання робіт, що є предметом закупівлі.

1.2. Копії трудових книжок (договорів цивільно-правового характеру) або копії наказів про прийняття на посади (тих працівників, що зазначені в довідці).

Працівниками в розумінні документації є особи, що працюють в учасника закупівлі згідно вимог трудового законодавства, зокрема КЗпП України.

Відповідно до умов тендерної документації у разі, якщо учасник не може з якихось причин надати документи відповідно до умов цієї документації, до складу пропозиції входять пояснення щодо ненадання з посиланням на норми чинного законодавства.

У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку від 06.10.23 №17, в якій вказано, що в разі перемоги гарантуємо залучити необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід на підставі договорів цивільно-правового характеру. В зв’язку з цим Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам замовника» Учасник - Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятомуцього пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Учасником-Переможцем 16.10.2023 року, після оприлюднення Замовником повідомлення про намір укласти договір 12 жовтня 2023 року разом з документами, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятомуцього пункту 47 Особливостей, оприлюднено цивільно-правові договори від 01 жовтня 2023 року №13,№14,№15,№16,№17,№18, які не стосуються п. 47 Особливостей.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2023-10-03-008877-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.