Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «Діджитал енд аналог сістемс/Digital and analog systems», ТОВ «АЛАДДІН СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШЕНС», ТОВ «Юнітест», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Пропозиції по лоту №1 товариства з обмеженою відповідальністю «Діджитал енд аналог сістемс/Digital and analog systems» (далі - ТОВ «Діджитал енд аналог сістемс/Digital and analog systems») та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАДДІН СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШЕНС» (далі – ТОВ «АЛАДДІН СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШЕНС»), пропозицію по лоту №2 товариства з обмеженою відповідальністю «Юнітест» (далі – ТОВ «Юнітест»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.09.2023 за №2-2, за №2-3, та від 28.09.2023 за №2-4, повідомлення про намір укласти договір за лотом №2 від 28.09.2023, договір про закупівлю товару за державні кошти від 09.10.2023 за №62, пояснення (із долученими документами) Замовника від 16.11.2023 та від 17.11.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплекти спеціального обладнання, ДК 021:2015:38540000-2: Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-13-005411-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.11.2023 · Замовник: На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» на запит Державної аудиторської служби України від 14.11.2023 щодо закупівлі Комплектів спеціального обладнання (38540000-2) ідентифікатор: № UA-2023-09-13-005411-a, надається інформація (файл додається).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля товарів, робіт і послуг в Адміністрації Держспецзв’язку проводиться відповідно до Порядку ведення договірної роботи в Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв’язку
від 15.09.2020 № 569 (далі – Порядок).
Ініціативний підрозділ Адміністрації Держспецзв’язку у відповідності до Порядку готує рапорт (доповідну записку), який містить обґрунтування щодо необхідності здійснення закупівлі, визначення предмета закупівлі, технічних і якісних вимог (характеристик) до нього, за якими буде проводитися відповідна процедура закупівлі, обсягів закупівлі, інших умов (строк поставки товарів (робіт, послуг), їх приналежності до продукції спеціального призначення, пункт ЗВДТ (за потреби), умови розрахунків тощо).
Рішення Голови Держспецзв’язку до зазначеного рапорту (доповідної записки) є підставою для внесення вказаної закупівлі до Переліку товарів, робіт і послуг та їх обсягів, які закуповуються в умовах воєнного стану Адміністрацією Держспецзв’язку у 2023 році
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Адміністрації Держспецзв’язку, з дотриманням технічних та інших норм, стандартів і правил, встановлених діючим законодавством України (обґрунтування надається).
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, з метою визначення очікуваної вартості предметів закупівлі, ініціативним підрозділом Адміністрації Держспецзв’язку було проведено попередній моніторинг цін ринку з відкритих джерел та відповідно до нього було визначено очікувану вартість за одиницю товару (додаток додається).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
а) відповідно до п 4(1) постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) оприлюднення технічних та якісних характеристик закупівлі стосується саме конкурентних процедур та зміст п 4(1) постанови зазначеної вище не поширюється на спрощені закупівлі.
б) відповідно до листа СБУ від 02.05.2022 року № 5/7/1/2-1123 ДСК (щодо тимчасового обмеження доступу до інформації яка розміщується на публічних ресурсах органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування) інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі тимчасово припинено.
Відповідальна особа
Адміністрації Держспецзв’язку Олег БАЛАН
17.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Комплекти спеціального обладнання, ДК 021:2015:38540000-2: Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-13-005411-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Надати обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.11.2023 · Замовник: На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі Комплектів спеціального обладнання (38540000-2) (ідентифікатор: № UA-2023-09-13-005411-a), інформуємо про наступне.
Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі – Адміністрація Держспецзв’язку) згідно з абзацом четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 363 «Питання оборонних закупівель»
(із змінами) визначено державним замовником у сфері оборони.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану
(далі – Особливості).
У відповідності до пункту 8 Особливостей державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин):
у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176),
або в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель,
або в порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
У зв’язку з цим, замовник самостійно, залежно від специфіки та нагальності здійснення закупівлі, вирішує, яку закупівлю обрати.
Враховуючи зазначені норми, з метою своєчасного забезпечення структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку вказаним обладнанням, відповідальною особою Адміністрації Держспецзв’язку прийнято рішення здійснити закупівлю Комплектів спеціального обладнання (38540000-2) (у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель (протокол від 13.09.2023 № 2-1).