Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт від 11.07.2023 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво від 30.06.2023 за №05-171-23, протокол наради від 07.06.2023, протокол позачергового засідання Дніпропетровської регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 06.06.2023 за №28, протоколи позачергових засідань комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Покровської міської ради від 08.06.2023 за №15 та від 13.06.2023 за №17, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2023 про застосування процедури закупівлі, протокол розкриття тендерної пропозиції від 11.07.2023, повідомлення про внесення змін до договору від 14.07.2023, від 16.10.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 14.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
14.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Роботи по об’єкту: “Капітальний ремонт аварійної резервної нитки водозабірної споруди МКП “Покровводоканал” м.Покров Дніпропетровської області». Коригування», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-11-007830-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 42007789), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.11.2023 · Замовник: Пояснення
13.11.2023 року в електронній системі закупівель створено моніторинг і оголошено рішення органу державного фінансового контролю (наказ Управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 13.11.2023 №67-з) про початок моніторингу процедури закупівлі “Роботи по об’єкту: “Капітальний ремонт аварійної резервної нитки водозабірної споруди МКП “Покровводоканал” м.Покров Дніпропетровської області". Коригування (UA-2023-07-11-007830-a)”, а також висловлена потреба в отриманні від МКП "Покровводоканал" пояснень з наступних питань:
-Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
-Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 42007789), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.
З цього приводу повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі МКП "Покровводоканал" користується рекомендаціями, які надані в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, у тому числі:
1.Відповідно до рекомендацій Примірної методики №275 (п.4 Розд.ІІІ) були визначені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість, а саме:
1.1.технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі робочого проекту “Капітальний ремонт аварійної резервної нитки водозабірної споруди МКП “Покровводоканал” м.Покров Дніпропетровської області". Коригування (реєстр.№ проектної документації PD01:3752-6656-3358-8415), який було затверджено експертним звітом (позитивним) №05-171-23, виданим 30.06.2023 ТОВ "ДН-Консалтинг" (35114747).
1.2.очікувана вартість предмета закупівлі (46 540 260,00 грн.) була визначена на підставі робочого проекту та розділу “Загальна кошторисна вартість в поточних цінах станом на 30.06.2023 р.” експертного звіту №05-171-23 від 30.06.2023.
Експертний звіт (позитивний) №05-171-23 від 30.06.2023 додано до річного плану закупівель UA-P-2023-07-11-002580-a, оголошення у закупівлі UA-2023-07-11-007830-a, а також додається до цього пояснення.
2.Відповідно до рекомендацій Примірної методики №275 (абз.11, 12 п.1 Розд.ІІІ) були направлені письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) підприємствам, що виконують роботи, необхідні для реалізації робочого проекту “Капітальний ремонт аварійної резервної нитки водозабірної споруди МКП “Покровводоканал” м.Покров Дніпропетровської області". Коригування, на які було отримано відповіді від:
-ТОВ “Євроальп” (34067707) з ціновою пропозицією: 41 598 732,55 грн. (без ПДВ);
-ТОВ ВКФ «Механомонтаж» (31596006): 42 412 863,75 грн. (з ПДВ);
-ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» (42007789): 39 356 779,80 грн. (з ПДВ);
-ТОВ “КМКСТРОЙ” (43223213): 44 000 000,00 грн. (з ПДВ).
Копії відповідей підприємств (цінових пропозицій) додаються до пояснення.
Отже, відповідно до отриманої інформації найменшу цінову пропозицію (39 356 779,80 грн. з ПДВ) було запропоновано ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» (42007789), з яким було укладено договір №139 від 11.07.2023 року. Економія коштів склала: 46 540 260,00 грн. - 39 356 779,80 грн. = 7 183 480,20 грн.
Просимо врахувати ці пояснення при проведенні моніторингу.
Уповноважена особа МКП "Покровводоканал" Андрій МОТРОНЧУК