Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ПРОМТЕХСЕРВІС", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 19.09.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАДВІРНАВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.10.2023 №2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВА ГРУПА "ПРОМТЕХСЕРВІС", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.11.2023 №9, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2023 року, договір про закупівлю товару від 13.11.2023 №151, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 20.11.2023 року.
Запити й пояснення
17.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Міні-екскаватор гусеничний за ДК 021:2015: 43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (відповідний код ДК 021:2015: 43262000-7 Землерийні машини)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-24-011364-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь наступного змісту.
Згідно п.4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості та оприлюднення на веб-сайті здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Пунктом 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що одержувачем бюджетних коштів є суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
КП «НАДВІРНАВОДОКАНАЛ» є комунальним підприємством та згідно Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів має статус одержувача бюджетних коштів. Дану інформацію підтверджує Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів - https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search . Отже, у відповідності до вимог Постанови КМУ №710, у Замовника не має обов’язку в оприлюдненні на веб-сайті обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Проте з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель Замовником розміщено на офіційному веб-сайті Надвірнянської міської ради обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://nadrada.gov.ua/mini-ekskavator-gusenychnyj-za-dk-0212015-43260000-3-mehanichni-lopaty-ekskavatory-ta-kovshovi-navantazhuvachi-girnycha-tehnika-vidpovidnyj-kod-dk-0212015-43262000-7-zemleryjni-mashyny/.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам Замовника. Необхідність закупівлі безпосередньо пов’язана з особливостями робочого процесу та функціями, покладеними на Замовника.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі предмета закупівлі здійснено згідно з методом порівняння ринкових цін. Задля проведення відповідної закупівлі було направлено письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) постачальникам, відповіді на які додаються. Додатково замовником здійснювався пошук, аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару, що містилася в мережі Інтернет у відкритому доступі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro". На основі зібраної інформації оголошувалася закупівля на очікувану суму коштів.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: кошти міського бюджету згідно згідно рішення Надвірнянської міської ради від 19.10.2023 №1678-26/2023 «Про внесення змін в Програму соціально-економічного розвитку Надвірнянської міської територіальної громади на 2022-2024 роки».