Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ПП "ЮС-БУДІНВЕСТ" та ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон", розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Рембудкомінвест", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2023) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік 1 ДЕРЖАВНОГО ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), роз’яснення до процедури, тендерні пропозиції ПП "ЮС-БУДІНВЕСТ", ТОВ "Енергосервісна компанія "Адамсон" та ТОВ "Рембудкомінвест", вимога про усунення невідповідностей у ПП "ЮС-БУДІНВЕСТ" до 28 жовтня 2023, вимога про усунення невідповідностей у ТОВ "Рембудкомінвест" до 11 листопада 2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 30.10.2023 №463, протокольне рішення уповноваженої особи від 01.11.2023 №464, протокольне рішення уповноваженої особи від 08.11.2023 №480, протокольне рішення уповноваженої особи від 13.11.2023 №489, повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2023 року, договір про виконання робіт від 27.11.2023 №459-23, відповіді Замовника на пояснення від 17.11.2023 та від 24.11.2023
Запити й пояснення
17.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщень пожежного депо (корпус «А») і будівлі з ремпостом (корпус «А'») 1 ДПРЗ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на вул. Франка, 6 у м. Івано-Франківську (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-16-006468-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.11.2023 · Замовник: Пояснення
Щодо першого питання:
1. Обсяги робiт за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщень пожежного депо (корпус «А») і будівлі з ремпостом (корпус «А'») 1 ДПРЗ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на вул. Франка, 6 у м. Івано-Франківську (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», складено згiдно з вимогами «Настанова з визначення вартості будівництва». (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), що є обґрунтуванням технічних та якiсних характеристик предмета закупiвлi.
Згідно експертного звіту (позитивного) від 16 червня 2023 року № 09-174-23 загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах складає 14 101 161,00 грн.
Обґрунтуванням очікуваної вартості капітального ремонту приміщень пожежного депо (корпус «А») і будівлі з ремпостом (корпус «А'») 1 ДПРЗ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на вул. Франка, 6 у м. Івано-Франківську є витрати на будівництво без врахування коштів на утримання служби замовника та коштів на проєктно-вишукувальнi роботи та авторський нагляд а також виконаних робіт. Таким чином, очікувана вартість реконструкції складає 13 596 873,60 грн.
Щодо другого питання:
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://if.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obruntuvannya-zakupivel/1dprzzakupivli.
Додати до пояснення копії наступних документів:
- експертний звіт від 16 червня 2023 року № 09-174-23;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва на загальну суму 14 101 161,00 грн.".
23.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщень пожежного депо (корпус «А») і будівлі з ремпостом (корпус «А'») 1 ДПРЗ Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області на вул. Франка, 6 у м. Івано-Франківську (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-16-006468-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Чому учасником ТОВ "Рембудкомінвест" у складі тендерної пропозиції не надано розрахунки до договірної ціни, а саме: вартість експлуатації будівельних машин і механізмів та інші супутні витрати?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.11.2023 · Замовник: Пояснення
Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі передбачено, що тендерна пропозиція це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 1 Розділу 1 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з:
− заповненою та підписаною тендерною пропозицією згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації;
− інформацією та документами про відповідність кваліфікаціним критеріям та інформацією щодо відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
− листoм-згодою з проектом договором договору, його істотними умовами, проект договору викладено в Додатку 2 до цієї тендерної документації;
− підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 3, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі);
− документи, які підтверджують повноваження особи на підписання тендерної пропозиції:
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Умовами тендерної документації та додатків до неї не вимагалося надання в складі пропозиції розрахунків до договірної ціни, а саме: вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші супутніх витрат.
Таким чином учасником в складі пропозиції не надано розрахунків до договірної ціни, а саме: вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші супутніх витрат, оскільки вимога про надання таких розрахунків в тендерній документації відсутня.