«Капітальний ремонт покрівлі будівлі головного корпусу Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул.Казакова, 42, смт. Смоліне...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі головного корпусу Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул.Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-010936-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (листування з потенційними учасникам ринку [цінові пропозиції, анкети, запити, запрошення до обговорення тощо], проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів?

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БК «Глобал Інвест» (код за ЄДРПОУ 41203331), з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?

5. Відповідно до звіту про договір про закупівлю Вами із ТОВ «БК «Глобал Інвест» укладено договір від 26.07.2023 № 233. Надайте інформацію щодо причин неоприлюднення договору від 26.07.2023 № 233.

6. Чи вносились зміни до договору від 26.07.2023 № 233 шляхом укладення додаткових угод до нього (окрім додаткових угод від 13.10.2023 №2, від 02.11.2023 №4)? Якщо так, надайте копії таких додаткових угод до договору.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

22.06.2023р. відділом освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі головного корпусу Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул. Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області». В результаті проведеної процедури було укладено відповідний договір на виконання робіт по даному об’єкту.

17.07.2023р. Державна Аудиторська служба України Східний офіс Держаудитслужби Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (ДАСУ) наказом № 50 від 17.07.2023р. розпочала моніторинг процедури закупівлі відповідно до п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». В результаті проведення моніторингу ДАСУ оприлюднило висновок, яким зобов’язала відділ освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради розірвати укладений договір на виконання робіт по даному об’єкту. На виконання даних вимог було укладено відповідну додаткову угоду та відповідним чином розірвано договір на виконання підрядних робіт.

До відділу освіти, культури, молоді та спорту звернулась адміністрація Смолінського ліцею № 2 з вимогою почати роботи по ремонту покрівлі в найкоротші терміни.

Розпорядження начальника Кіровоградської військової адміністрації № 418-р від 01.05.2023р. «Про підсумки роботи господарського комплексу області в осінньо – зимовий період 2022/2023 року та заходи щодо підготовки до нового опалювального періоду 2023/2024», наказ директора департаменту освіти і науки Кіровоградської військової адміністрації № 150-ОД від 08.05.2023р. «Про підготовку закладів освіти області до роботи у новому 2023/2024 навчальному році та в осінньо-зимовий період», лист Новоукраїнської районної військової адміністрації Кіровоградської області від 31.05.2023р. № 01/26-91/4 «Про завершення 2022/23 навчального року та підготовку закладів освіти до 2023/24 навчального року» доводять до виконання підготовку закладів освіти до роботи в осінньо – зимовий період 2023-2024 н.р. та зобов’язують до недопущення зриву початку навчального процесу у визначені терміни.

В результаті аналізу проектної документації об’єктів, обговорення подальших дій замовника визначено, що повторне оголошення процедур відкритих торгів, можливі повторні помилки з боку потенційних учасників процедур закупівель можуть призвести до затягування термінів початку ремонтних робіт.

З метою недопущення порушення норм санітарного регламенту закладу, враховуючи наявність нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу було прийнято рішення звернутись з проханням до уповноваженого органу управління винести на засідання виконавчого комітету Смолінської селищної ради питання надання дозволу на укладання договору на виконання робіт по вказаному вище об’єкту капітального будівництва. Розглянувши вказане вище звернення, виконавчим комітетом було надано дозвіл на відділу освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради на укладання договору на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі головного корпусу Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул. Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області».

З метою недопущення розтягування термінів укладання відповідного договору, за основу при укладанні договору на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі головного корпусу Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул. Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області» було взято результати відкритих торгів з особливостями: вартість робіт, яка утворилась в результаті проведення аукціону та переможця торгів.

Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) була розміщена на вебсайті відділу освіти, культури, молоді та спорту Смолінської селищної ради при оголошенні процедури відкритих торгів з особливостями (https://smoline.osv.org.ua/news/1700487048/).

Договір № 233 від 26.07.2023р. укладено керуючись п.п. 4 п. 13 Особливостей.

Пунктом 3⁸ Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг)".

Сканкопії додаткових угод № 1 від 12.10.2023р. та № 3 від 23.10.2023р. додаються.