Висновки ДАСУ · 2023

Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області», ДК 021:2015, код...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-11-10-000014 від 23.11.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради · ЄДРПОУ 00433331 · Сумська область
Предмет
Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області», ДК 021:2015, код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (додаткові роботи)
Закупівля
UA-2023-08-23-010392-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
11 027 284,00 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дати
наказ про початок 10.11.2023 · висновок 23.11.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 листопада 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Замовника на 2023 рік; підстави для здійснення закупівлі, наказ від 18.08.2023 № П-39 «Про затвердження проекту», Експертний звіт (позитивний) від 18.08.2023 №19-0163/01-23 (Реєстраційний номер ЕХ01:0594-4765-1513-3325) з Додатком, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-08-23-010392-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; договір про закупівлю робіт від 23.08.2023 № 10/23 на суму 11 027 284,00 грн.: пояснення та документи Замовника від 21.11.2023, надані на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через електронну систему закупівель (далі – Управління).

Запити й пояснення

16.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи «Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області», ДК 021:2015, код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до оприлюдненого Замовником експертного звіту від 18.08.2023 №19-0163/01-23 загальна кошторисна вартість будівництва складає 10 1844,538 тис.грн, в тому числі будівельні роботи 8 2613,254 тис.грн. та інші витрати 1 9231,284 тис.грн. Чому Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у розмірі 11 027,284 тис.грн.?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи «Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області», ДК 021:2015, код 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Замовнику надати документальне підтвердження виконання пунктів 4.1-4.3 розділу IV, пунктів 6.1 та 6.2 розділу VI Договору від 23.08.2023 №10/23 за період серпень-жовтень 2023 року.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

21.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит 1

В ході виконання основного договору у зв’язку із зміною проєктних рішень та необхідністю виконання додаткових робіт виникла необхідність коригування проєктної документації, за результатами якої Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Сумській області було видано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво №19-0163/01-23 від 18 серпня 2023 року. Відповідно до згаданого експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва становить 101844,538 тис. грн, в тому числі будівельні роботи 82613,254 тис. грн, інші витрати 19231,284 тис. грн, при цьому при цьому, із загальної кошторисної вартості станом на 07.07.2023 виконано 82196,324 тис. гривень. Таким чином, загальна кошторисна вартість об’єкта будівництва Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області (Коригування), за виключенням виконаних станом на 07.07.2023 робіт, становить 19648,214 тис. грн (підтверджується строчкою «Всього по зведеному кошторисному розрахунку» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, затвердженого наказом заступника начальника управління №П-38 від 18.08.2023 року). Виходячи із загальної кошторисної вартості та наявного фінансування очікувана вартість предмета закупівлі визначена у розмірі 11027,284 тис. гривень.

21.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит 2

За серпень-жовтень 2023 року виконано будівельних робіт по об’єкту «Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області» на загальну суму 10465668,00 грн, з яких станом на 01.11.2023 оплачено 6346362,00 гривень. У якості підтвердження виконання пунктів 4.1-4.3 розділу ІV Договору про закупівлю робіт за державні кошти від 23.08.2023 №10/23 (далі – Договір) надаємо сканкопії «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» форми №КБ-3 та «Актів приймання виконаних будівельних робіт» форми №КБ-2в (№1-10 від 25.08.2023 року, №11-17 від 06.10.2023 року) та платіжні інструкції від 1-10 від 29.08.2023 року.

Що стосується підтвердження виконання пунктів 6.1 та 6.2 розділу VІ Договору повідомляємо, що підпунктом 6.2.9 пункту 6.2 Договору замовнику надано право залучати для здійснення технічного нагляду відповідного фахівця або спеціалізовану інжинірингову організацію. Враховуючи зазначене, між Управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради та ФОП Карпік Володимир Володимирович було укладено договір №1/23-Т від 23.08.2023, предметом якого є виконання робіт з технічного нагляду по об’єкту: «Нове будівництво полігону для складування твердих побутових відходів на території Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області». У якості підтвердження виконання робіт надаємо сканкопії Актів приймання-здачі виконаних робіт з технічного нагляду №1-10 від 25.08.2023 року, №11-17 від 06.10.2023 року.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.